陜南地區(qū)農(nóng)村公路資金籌措問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，在公路網(wǎng)體系中起著輔助延伸作用。農(nóng)村公路是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的主要基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的支撐與引導(dǎo)作用，農(nóng)村公路的發(fā)展水平直接影響著農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)生產(chǎn)生活活動(dòng)日益頻繁，對(duì)農(nóng)村公路的發(fā)展提出了巨大的需求，農(nóng)村公路在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平等方面與社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾日益突出。尤其在西部地區(qū)，農(nóng)村公路發(fā)展相對(duì)滯后，整體服務(wù)水平較低，制約了當(dāng)?shù)貒?guó)

2、民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村公路而言，資金問(wèn)題成為了制約其發(fā)展乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。傳統(tǒng)的以政府投資為主，民工建勤等方式，難以滿(mǎn)足公路建設(shè)的需求。要進(jìn)一步推進(jìn)陜南地區(qū)，乃至整個(gè)西部地區(qū)的公路建設(shè)進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要拓展和豐富農(nóng)村公路建設(shè)資金融資渠道，完善農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措體系，解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的首要問(wèn)題。因此，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措問(wèn)題進(jìn)行深入研究，對(duì)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金問(wèn)題，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重

3、要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文基于農(nóng)村公路特性，按照有利于農(nóng)村公路建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，拓展陜南地區(qū)農(nóng)村公路融資渠道。在研究方法上，通過(guò)多學(xué)科多角度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措所涉及的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。通過(guò)文獻(xiàn)分析、比較研究、系統(tǒng)分析的方法以及理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，在對(duì)農(nóng)村公路基本屬性分析的基礎(chǔ)上，歸納了農(nóng)村公路建設(shè)融資的特點(diǎn)，總結(jié)了各種資金籌集模式的優(yōu)缺點(diǎn)。研究表明，農(nóng)村公路是以陜南為代表的西部地區(qū)居民出行的主要

4、交通方式，在西部地區(qū)的人民生產(chǎn)生活中扮演著重要的角色。農(nóng)村公路具有典型公共產(chǎn)品屬性，主要表現(xiàn)為正外部性、非經(jīng)營(yíng)性、區(qū)域性和非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特征，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的西部地區(qū)，農(nóng)村公路幾乎近似為純公共產(chǎn)品。
　　本文在分析國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)方面的先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，提出了這些先進(jìn)做法對(duì)制定合理的農(nóng)村公路建設(shè)資金政策的借鑒意義。在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)融資進(jìn)行理論分析的同時(shí)，總結(jié)了現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)融資模式及其投資主體，歸納

5、了我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)融資的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)公路建設(shè)融資渠道進(jìn)行分析，討論了其在西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的適應(yīng)性。分析了以陜南為代表的西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)融資的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。在對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，給出了農(nóng)村公路建設(shè)融資遵循的基本原則，建議在鞏固原有融資渠道的基礎(chǔ)上，通過(guò)拓寬融資渠道來(lái)增加籌資總量，同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效率來(lái)降低成本，縮小資金缺口。建議提高政府財(cái)政投入，中央采取向西部地區(qū)傾斜的投資政策，并通過(guò)多種方式