農(nóng)地流轉(zhuǎn)區(qū)域性差異及其對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響.pdf

1、改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，“自給自足”小農(nóng)式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式已難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。在此背景下，國家近年來通過一系列政策措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)。但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域資源稟賦、地形條件、城市化進(jìn)程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程

2、度等諸多因素影響，不同地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)地流轉(zhuǎn)程度以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)效果（應(yīng)）都存在很大差異。因此，開展不同區(qū)域農(nóng)地流轉(zhuǎn)差異特征分析，科學(xué)評(píng)估不同區(qū)域農(nóng)地流轉(zhuǎn)效應(yīng)，對(duì)因地制宜制定差別化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，科學(xué)合理引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文選取了代表丘陵區(qū)的重慶市榮昌區(qū)和代表平原區(qū)的四川省廣漢市作為研宄對(duì)象，在對(duì)研宄區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶的視角，對(duì)不同研宄區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為、家庭特征以及農(nóng)地

3、經(jīng)營大戶特征進(jìn)行了對(duì)比分析，然后運(yùn)用能值分析法對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)。通過研宄，本文主要獲取以下研宄結(jié)論：
　　(1)農(nóng)地流轉(zhuǎn)受區(qū)域地形地貌、地塊區(qū)位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、配套政策等因素影響差異明顯。相較于榮昌區(qū)，廣漢市農(nóng)地地塊區(qū)位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)配套措施相對(duì)優(yōu)越，農(nóng)地流轉(zhuǎn)效果優(yōu)于榮昌區(qū)。在流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度方面，截至2014年末，廣漢市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5.88萬畝，農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例達(dá)70％以上，近5年農(nóng)地流轉(zhuǎn)年

4、均增幅達(dá)到了73.14%;而榮昌區(qū)達(dá)到40.94萬畝，農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例為47.50%。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式方面，兩研宄區(qū)都存在出租、入股、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等形式，但廣漢市出租、股份合作等高級(jí)形式占主體地位，占各類流轉(zhuǎn)形式的66.16%，而榮昌區(qū)以出租、轉(zhuǎn)包為主，占各類流轉(zhuǎn)形式近90%;在農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體方面，廣漢市農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體以種田能手、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)為主，而榮昌區(qū)則以一般農(nóng)戶為主；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，榮昌區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)后“去糧化”現(xiàn)象嚴(yán)

5、重，流轉(zhuǎn)前后糧油種植比例由52.72%降至15.13%，而廣漢市農(nóng)地流轉(zhuǎn)后糧油種植面積仍保持在50%以上。
　　(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出農(nóng)戶以及轉(zhuǎn)入大戶行為特征具有明顯的區(qū)域差異性。受區(qū)域地形、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多寡因素的影響，廣漢市農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出比例更高，農(nóng)地高度轉(zhuǎn)出戶和完全轉(zhuǎn)出戶占73.89%，而榮昌區(qū)為67.71%。在農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿方面，榮昌區(qū)89.73%和廣漢市85.03%受訪農(nóng)戶都意轉(zhuǎn)出自己的承包地，榮昌區(qū)高于廣漢

6、市。在農(nóng)地轉(zhuǎn)出年限方面，廣漢市地形較為平坦、土地肥沃、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育較好、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地價(jià)值認(rèn)可度高，為獲取更高的租金農(nóng)戶傾向于短期流轉(zhuǎn)，51.59%的農(nóng)戶約定在0-5年，相反榮昌區(qū)一半以上農(nóng)戶希望長期流轉(zhuǎn)，54.56%的農(nóng)戶約定在10-20年。分析農(nóng)地轉(zhuǎn)入大戶特征表明，廣漢市轉(zhuǎn)入大戶的流轉(zhuǎn)規(guī)模更大，轉(zhuǎn)入農(nóng)地規(guī)模在100到500畝的大戶占總流轉(zhuǎn)規(guī)模的27.66%，而榮昌區(qū)為20.59%。農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型，廣漢主要以水田為主，而

7、榮昌主要以旱地為主。農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格方面，廣漢市普遍高于較榮昌區(qū)，水田流轉(zhuǎn)價(jià)格廣漢市一般在800元-1200元/畝之間，榮昌區(qū)則在400元-800元/畝之間；旱地流轉(zhuǎn)價(jià)格廣漢市一般在400元-800元/畝之間，榮昌區(qū)則小于400元。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，廣漢市大戶主要經(jīng)營糧油和蔬菜，而榮昌區(qū)主要經(jīng)營蔬菜和養(yǎng)殖。
　　(3)研究區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變化顯著，且區(qū)域差異明顯。在廣漢市，農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后單位土地勞動(dòng)力投入由0.36人/畝降至0.

8、09人/畝，單位土地農(nóng)資投入由854.94元/畝增至1066.44元/畝；在榮昌區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后單位土地勞動(dòng)力投入由0.52人/畝降至0.17人/畝，單位土地農(nóng)資投入由1173.34元/畝增至3085.97元/畝?？梢姡r(nóng)地流轉(zhuǎn)前后兩研宄區(qū)單位土地勞動(dòng)力投入、單位土地農(nóng)資投入的變化幅度有明顯出入，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)后兩研宄區(qū)單位土地農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和單位土地基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)投入的變化差異更為突出，平原區(qū)的廣漢農(nóng)業(yè)機(jī)械投入(293.47元/畝）顯著

9、大于基礎(chǔ)建設(shè)投入（85.79元/畝），丘陵區(qū)的榮昌基礎(chǔ)建設(shè)投入（654.96元/畝）顯著大于農(nóng)業(yè)機(jī)械投入（58.80元/畝）。
　　(4)研究區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響顯著，導(dǎo)致了區(qū)域間可持續(xù)發(fā)展能力上的差異。①農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源投入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。農(nóng)地流轉(zhuǎn)前，榮昌區(qū)主要購買資源投入包括人力投入、飼料投入和化肥投入，分別占投入總能值的88.10%、2.23%和1.46%，廣漢市主要購買資源投入包括人力投入、化肥投入和

10、機(jī)械投入，分別占投入總能值的90.05%、2.81%和2.24%;農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，榮昌區(qū)主要購買資源投入包括人力投入、飼料投入、建設(shè)費(fèi)投入和購種育苗投入，分別占能值總投入的42.13%、17.60%、17.26%和9.34%，廣漢市主要的購買資源投入包括人力投入、機(jī)械投入和化肥投入，分別占能值總投入的42.75%、16.51%和8.02%。②農(nóng)地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，榮昌區(qū)由于投入水平降低和系統(tǒng)產(chǎn)出增加

11、，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)凈能值產(chǎn)出率提高了181.25%;廣漢市由于購買資源投入水平的降低，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)凈能值產(chǎn)出率提高了366.67%，尤其是機(jī)械投入對(duì)人力投入的替代發(fā)揮了關(guān)鍵作用。③農(nóng)地流轉(zhuǎn)加重了生態(tài)環(huán)境壓力，但在區(qū)域間造成了不同的可持續(xù)發(fā)展效果。農(nóng)地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境負(fù)債率增加了438.89%，廣漢市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境負(fù)債率增加了363.16%，說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)丘陵區(qū)造成的生態(tài)壓力更大。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，榮昌區(qū)農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料的過度

12、和粗放使用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)下降了48.31%，廣漢市的規(guī)模經(jīng)營降低了農(nóng)藥化肥投入水平，同時(shí)機(jī)械化的推廣有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使其農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)提高了3.17%，可見榮昌區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)削弱了其農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，而廣漢市的農(nóng)地流轉(zhuǎn)鞏固了其農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　因此，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中，綜合考慮區(qū)域自然稟賦、區(qū)位條件及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，平原區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展采取規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的大生