我國偵查監(jiān)督制度完善研究.pdf

1、現(xiàn)代刑事訴訟的目的在于在程序符合正當(dāng)性要求的前提下，實現(xiàn)犯罪追訴與人權(quán)保護(hù)的衡平。偵查程序是刑事追訴程序的第一道閥門，同時也是刑事追訴程序中公權(quán)力與私權(quán)利二者激烈對峙的角斗場。偵查程序中偵查權(quán)運(yùn)行的法治化程度關(guān)乎著追訴犯罪的正當(dāng)化，關(guān)乎著人權(quán)保障事業(yè)，關(guān)乎著刑事訴訟目的的實現(xiàn)。因此，偵查監(jiān)督制度的完善研究從某種意義上說是刑事訴訟程序法治化實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
　　偵查監(jiān)督制度的完善研究是一個系統(tǒng)命題，要想探索出這一制度完善的路徑，其先

2、決條件在于從理論上對偵查權(quán)和偵查監(jiān)督權(quán)進(jìn)行深入的探析。通過對偵查權(quán)的實質(zhì)屬性剖析的基礎(chǔ)上，得出偵查權(quán)性質(zhì)屬性上具有行政權(quán)的性質(zhì)。進(jìn)而對偵查監(jiān)督的概念進(jìn)行界定，明確偵查監(jiān)督的對象和范圍，然后得出偵查監(jiān)督制度的確立和完善在宏觀和微觀兩個層面上的價值。在基本理論探明的前提下，對中國偵查監(jiān)督制度的運(yùn)行實踐狀況展開研究，總結(jié)出現(xiàn)有偵查監(jiān)督制度主要在立案活動、審查逮捕、偵查活動等環(huán)節(jié)發(fā)力。研究發(fā)現(xiàn)中國當(dāng)前偵查監(jiān)督制度存在著偵查監(jiān)督范圍狹窄、偵查監(jiān)督

3、運(yùn)行的被動、偵查監(jiān)督的滯后、偵查監(jiān)督方式的單一和偵查監(jiān)督效力的軟弱五個方面的缺陷，并對造成這一缺陷的原因進(jìn)行分析，一是立法上的缺失，立法過于抽象、原則和滯后，二是過于強(qiáng)調(diào)檢警配合，使偵查監(jiān)督的理念發(fā)生偏差，三是過度地強(qiáng)調(diào)批捕率、有罪判決率等不科學(xué)的考核指標(biāo)。在上述研究的基礎(chǔ)之上，探索出適合中國偵查監(jiān)督制度完善的對策和路徑。一方面從立法層面提出完善的路徑，不僅要加強(qiáng)和完善對偵查權(quán)的法律規(guī)則，將偵查權(quán)關(guān)進(jìn)法律的“牢籠”中，而且要從明確監(jiān)督地

4、位、拓展監(jiān)督范圍、豐富監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督效力方面完善立法，以增強(qiáng)偵查監(jiān)督的實效性。另一方面以制度構(gòu)建完善為切入點，提出構(gòu)建準(zhǔn)司法審查制度的設(shè)想。首先，從可行性和必要性兩個層面對準(zhǔn)司法審查制度的確立進(jìn)行論證。其次，對這一制度具體的架構(gòu)進(jìn)行展開論述，確定了檢察機(jī)關(guān)審查主體的地位，限定了對拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住、搜查、扣押、監(jiān)聽進(jìn)行審查的范圍，審查的內(nèi)容限于合法性，具有事前、事中和事后多種審查方式，并根據(jù)違法程度差異確定了不同的處理機(jī)制

5、。最后，為了配合偵查監(jiān)督制度的貫徹落實，配置了相應(yīng)配套制度。第一，拓展和豐富偵查監(jiān)督線索的獲取渠道，確保對偵查權(quán)的全面及時監(jiān)督。第二，強(qiáng)化對犯罪嫌疑人及辯護(hù)律師的權(quán)利保障，形成辨方合力，以此對偵查權(quán)的運(yùn)行形成反向制約。第三，對司法考核制度進(jìn)行科學(xué)合理地改造，以發(fā)揮引導(dǎo)激勵偵查監(jiān)督工作的積極開展的作用。
　　偵查監(jiān)督制度這一課題的研究對刑事訴訟理論的豐富和完善具有重大的理論意義，同時也契合了當(dāng)前刑事訴訟中加強(qiáng)人權(quán)保障的潮流，為當(dāng)前檢