我國服刑人員未成年子女監(jiān)護權(quán)問題研究.pdf

1、目前，社會大眾對特殊兒童的教育、醫(yī)療、心理等方面的工作較為關(guān)注，但對特殊群體兒童的全面關(guān)懷首先要解決的應該是他們的監(jiān)護問題，只有解決了監(jiān)護問題，對他們的生活、教育、心理等方面的工作才能更順利、持續(xù)的開展。當監(jiān)護問題得到確定，不論是他們的合法權(quán)益的維護還是對他們的救助，都能取得更好的效果。在特殊兒童群體中，服刑人員未成年子女的監(jiān)護問題很容易被忽視，他們處于一種有父母而無監(jiān)護的狀態(tài)，法律和社會救助對他們的監(jiān)護權(quán)益保障不夠，服刑人員未成年子女

2、監(jiān)護權(quán)的良好實現(xiàn)，能使他們少走彎路，早日成材，也能給社會帶來更多的和諧因素。我國對他們的監(jiān)護問題的工作起點較晚，法律規(guī)定寬泛籠統(tǒng)，政策落實不夠到位，社會支持力度不大，正因為各方面的保障沒有到位，使得服刑人員未成年子女出現(xiàn)流浪、輟學甚至走上犯罪道路的情況，服刑人員未成年子女的現(xiàn)實狀況顯示出解決他們的監(jiān)護權(quán)問題緊迫而艱巨。
　　本文以服刑人員未成年子女的監(jiān)護權(quán)益保障為立足點，從監(jiān)護權(quán)的國家理論、社會理論方面出發(fā)，以對服刑人員未成年子女

3、的監(jiān)護權(quán)實行支持監(jiān)護與重構(gòu)監(jiān)護以及提出具體的對策為創(chuàng)新點，分析了服刑人員未成年子女監(jiān)護權(quán)的現(xiàn)狀，并以此為基礎提出了監(jiān)護權(quán)存在的問題，然后找出這些問題的原因，提出了相應的對策建議，試圖為我國服刑人員未成年子女監(jiān)護權(quán)的完善有所助益。
　　本文共分為六部分，第一部分主要對監(jiān)護權(quán)作一概述，通過闡述監(jiān)護述的概念、性質(zhì)方面的內(nèi)容。第二部分分析了服刑人員未成年子女監(jiān)護權(quán)的國家責任理論和社會責任理論。首先對國家責任理論進行了描述和分析，國家責任理

4、論的基礎為國家有權(quán)利與義務對少年兒童進行保護。再對社會責任理論進行了分析，從一些外國對社會責任的理論和實踐探討到我國的具體情況作了分析。第三部分對未成年子女監(jiān)護的現(xiàn)狀從不同的主體對服刑人員未成年人的監(jiān)護、救助情況進行了描述。從南京餓死女童案、司法部的社會調(diào)查，以及服刑人員未成年子女在民政部門、司法部門、教育部門、社會團體、民間組織等的救助下的生存狀況客觀反應出服刑人員未成年子女的監(jiān)護情況。第四部分提出了服刑人員未成年子女的監(jiān)護權(quán)存在的具

5、體問題。一是提出了監(jiān)護權(quán)的歸屬問題，文章分析了服刑人員未成年子女監(jiān)護權(quán)的歸屬的爭論，得出應根據(jù)具體情況對他們的監(jiān)護權(quán)予以支持或者重建的結(jié)論;二是從四個方面提出了監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移中存在的問題;三是從四個方面提出監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移后監(jiān)護監(jiān)督存在的問題。第五部分分析了監(jiān)護權(quán)問題產(chǎn)生的原因。具體表現(xiàn)為對監(jiān)護工作重視不夠、缺少經(jīng)濟支持、社會寬容度不夠，對這一本來就處于弱勢的群體不理解、不尊重和支持，使得他們的成長環(huán)境較差;立法上需要予以完善，他們的監(jiān)護權(quán)沒有堅

6、強的法律保障;公權(quán)力對這一權(quán)益保障的支持力度不大。第六部分重點闡述解決問題的相應對策。一是筆者提出了應實行支持監(jiān)護與重構(gòu)監(jiān)護兩種方式對監(jiān)護權(quán)進行安排，對服刑人員未成年子女監(jiān)護權(quán)保障的合理安置，這也是本文的新穎處之一。分析了支持與重構(gòu)監(jiān)護的理論基礎，對支持監(jiān)護和重構(gòu)監(jiān)護的情況進行了闡述，提出對監(jiān)護權(quán)的重構(gòu)監(jiān)護包括監(jiān)護權(quán)的強制撤銷和協(xié)議轉(zhuǎn)移以及國家監(jiān)護。二是要加快立法進程，保障監(jiān)護權(quán)合法實施。這一部分筆者提出要區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護權(quán)，明確監(jiān)護的主

7、體以及國家在監(jiān)護中的責任，同時規(guī)范社會救助的監(jiān)護形式。三是拓寬社會監(jiān)護機構(gòu)的范圍，保障監(jiān)外無親屬未成年子女的監(jiān)護權(quán)，建立國家——民間的多元監(jiān)護體系。四是加大政策引領(lǐng)與經(jīng)濟支持力度，國家在政策層面要進行引領(lǐng)，加大對服刑人員未成年子女監(jiān)護工作的政策傾斜，加大經(jīng)濟支持力度。第五部分主要敘述了監(jiān)護權(quán)監(jiān)督的內(nèi)容，從制度、設立機構(gòu)、人員配置、監(jiān)護方式、監(jiān)護人的條件等方面對監(jiān)護監(jiān)督的內(nèi)容作了分析，同時也提出了監(jiān)護監(jiān)督人不稱職、濫用監(jiān)護權(quán)使服刑人員未成