構(gòu)建我國環(huán)境影響評價司法審查制度研究.pdf

1、在我國,環(huán)境影響評價司法審查制度,是指人民法院在相關(guān)主體對環(huán)境影響評價提起訴訟后,對環(huán)境行政主管部門的環(huán)境影響評價行政審批行為進(jìn)行司法審查,并根據(jù)審查情況作出具體判決的制度。
　　環(huán)境影響評價司法審查制度包括三方主體,啟動主體原告運(yùn)行主體法院和行政機(jī)關(guān)。環(huán)境影響評價司法審查啟動主體包括受到直接侵害的公民及組織和權(quán)益受到間接侵害的公民及組織。運(yùn)行主體是法院和行政機(jī)關(guān)。環(huán)境影響評價司法審查標(biāo)準(zhǔn)是法院裁判環(huán)境行政管理部門環(huán)評審批行為的合

2、法性和適當(dāng)性所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),是對環(huán)境行政管理部門行使權(quán)力的基本要求。我國環(huán)境影響評價司法審查審查標(biāo)準(zhǔn)具體包括實(shí)體性審查標(biāo)準(zhǔn)和程序性審查標(biāo)準(zhǔn)兩個方面的內(nèi)容。實(shí)體性審查標(biāo)準(zhǔn)是指,在實(shí)體方面是否存在違法的情形,包括行政管理部門是否超越或濫用職權(quán)行使權(quán)力等方面。程序性審查標(biāo)準(zhǔn)是指對行政主管部門的行政行為是否違法了法定程序,是否存在侵犯公民參與性權(quán)利等情形。
　　環(huán)境影響評價司法審查包括了實(shí)體審查和程序?qū)彶閮煞矫娴膬?nèi)容,其中,實(shí)體審查對象主要

3、包括對擬議項目的現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測和評價等的真實(shí)性和環(huán)境影響評價文件內(nèi)容的充分性等內(nèi)容。在實(shí)體審查方面由于法院對環(huán)境影響評價知識缺乏專業(yè)性的知識,在調(diào)查取證方面會面臨很大的障礙。
　　在我國,一些地方政府制定的有關(guān)實(shí)施環(huán)境影響評價的法規(guī)和規(guī)章不符合我國的環(huán)境影響評價相關(guān)法律的要求;在某些地區(qū)存在著違法審批和未經(jīng)審批就開展建設(shè)項目等違法現(xiàn)象。因此,有必要將環(huán)境影響評價納入到司法審查中,利用司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán),從根本上解決違法環(huán)評的現(xiàn)象。構(gòu)

4、建環(huán)境影響評價司法審查制度,利用司法權(quán)威監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在環(huán)評程序中的行為,確保環(huán)境行政部門依法審批環(huán)境影響評價報告書,確保環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容科學(xué)合理,保證環(huán)評制度真正達(dá)到預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞的目的。同時,也為突破我國環(huán)評價制度在運(yùn)作過程中面臨的許多障礙,高效解決環(huán)評程序中存在的各種矛盾提供了保障。在我國現(xiàn)行的法律制度框架內(nèi),構(gòu)建環(huán)境影響評價司法審查制度也具有可行性。
　　在構(gòu)建我國環(huán)境影響評價司法審查制度過程中必須堅持一定