縣級(jí)政府依法行政考核問題研究——基于法治動(dòng)力機(jī)制的視角.pdf

1、縣級(jí)政府依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)宏偉目標(biāo)的基本前提，為增強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，有必要對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行專項(xiàng)考核，為其推進(jìn)依法行政工作提供足夠動(dòng)力。考核有無實(shí)際效果，關(guān)鍵在于其能否產(chǎn)生真正的壓力，并傳遞給縣級(jí)政府，以形成促進(jìn)縣級(jí)政府依法行政的激勵(lì)機(jī)制。雖然我國(guó)很多地區(qū)都開展了縣級(jí)政府依法行政考核工作，但仍存在諸多問題。如何改進(jìn)和完善縣級(jí)政府依法行政考核工作，是一個(gè)需要深入探討的問題。
　　本文運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)

2、等學(xué)科的基本理論，闡述了縣級(jí)政府依法行政考核的基本內(nèi)涵、政策依據(jù)、現(xiàn)實(shí)功能，分析了縣級(jí)政府依法行政考核的現(xiàn)狀，探討了縣級(jí)政府依法行政考核存在的問題及其原因，最后提出加強(qiáng)與改進(jìn)縣級(jí)政府依法行政考核的對(duì)策。
　　全文除緒論外，共由四個(gè)部分組成:
　　第一部分是對(duì)縣級(jí)政府依法行政考核的概念界定與理論闡釋。本部分分析了縣級(jí)政府依法行政考核的內(nèi)涵、依據(jù)和功能。
　　第二部分是關(guān)于縣級(jí)政府依法行政考核的制度框架和實(shí)際效果的論述。該

3、部分分析了縣級(jí)政府依法行政考核的制度框架，并結(jié)合調(diào)查問卷和實(shí)際案例，探討了縣級(jí)政府對(duì)依法行政考核的反應(yīng)及考核所產(chǎn)生的實(shí)際作用。
　　第三部分是對(duì)縣級(jí)政府依法行政考核存在的問題及其原因的分析。本部分首先指出了縣級(jí)政府依法行政考核存在的問題，包括考核機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不足、考核隊(duì)伍中的專業(yè)人才匱乏、考核指標(biāo)重點(diǎn)不明、考核過程的透明度太低、考核方式日益固化、考核結(jié)果的實(shí)效性并未顯現(xiàn)，然后分析了這些問題產(chǎn)生的原因，包括考核工作未受到應(yīng)有的重視、

4、上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)力量薄弱、考核指標(biāo)涉及內(nèi)容過多、考核過程缺乏廣泛監(jiān)督、考核力度逐漸弱化、獎(jiǎng)懲措施沒有兌現(xiàn)。
　　第四部分是關(guān)于改進(jìn)縣級(jí)政府依法行政考核的對(duì)策思考。該部分針對(duì)上文指出的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)政府依法行政考核的措施，包括:(1)加大對(duì)依法行政考核工作的宣傳力度;(2)提高考核機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)威;(3)加強(qiáng)政府法制人才隊(duì)伍建設(shè);(4)科學(xué)設(shè)置依法考核內(nèi)容;(5)擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與度;(6)創(chuàng)新依法行政考核方式;(7)增強(qiáng)