農村基層組織工作人員職務犯罪法律適用研究.pdf

1、農村基層組織人員范圍的認定在實務中一直存在諸多爭議，1997刑法頒布后將農村基層組織工作人員從國家工作人員的主體中排除，造成打擊涉農職務犯罪的力度減弱。2000年頒布的《立法解釋》針對農村基層組織人員的主體作出了解釋。但《立法解釋》在解釋刑法第93條第2款之際用詞上存在著“村民委員會等村基層組織人員”及“協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”等模糊用語，給實務中準確認定農村基層組織工作人員的主體身份帶了諸多困擾。面對當前農村基層組織工作人

2、員貪腐類案件愈演愈烈的趨勢下現有的刑法規(guī)范已難以規(guī)制實務中出現的犯罪。對“村民委員會等村基層組織人員”的范圍的認定已不足以打擊犯罪，針對農村基層組織工作人員犯罪中主體界定不明的現狀下進行分析研究，結合農村基層組織的結構對《立法解釋》中關于“村民委員會等村基層組織人員”中的“等村基層組織人員”這一概念進行擴大解釋，對《立法解釋》中“協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”這一概念進行限縮解釋。
　　本文除引言和結語外，共分為以下三個部分

3、:
　　第一部分:農村基層組織工作人員職務犯罪的基本理論。該部分內容由三部分組成，第一部分界定本文討論所使用到的概念，即職務犯罪、農村基層組織、農村基層組織工作人員。作為后文討論的基礎。第二部分通過梳理我國刑事立法中關于農村基層組織工作人員相關的國家工作人員概念及農村基層組織工作人員涉及罪名的認定，通過對立法沿革的辨析為下文進一步分析國家工作人員的本質提供基礎。第三部分闡明完善懲治農村基層組織工作人員職務犯罪制度的意義，以村民小組

4、長的身份認定為例，討論《立法解釋》理解和適用對于區(qū)分罪名及刑事責任的意義。
　　第二部分:我國農村基層組織工作人員范圍及職務犯罪的基本狀況。第二部分通過農村基層組織的范疇，界定農村基層組織組成人員和農村基層組織工作人員的范圍。整理、分析淮北市、安徽省及全國范圍內農村基層組織工作人員職務犯罪的基本狀況得出現有法律在規(guī)制日益嚴重的農村基層組織工作人員職務犯罪力所不逮的一面。
　　第三部分:完善懲治我國農村基層組織工作人員職務犯罪