法治進程中我國納稅人意識存在的問題及其對策研究.pdf

1、稅收是國家財政收入的主要來源。法治國家要求必須將征納主體雙方的稅收活動規(guī)范在法律的范圍之內(nèi)，并通過立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督加以實現(xiàn)，中國的納稅人意識在這個法治的進程中逐漸形成。隨著稅收法律制度的建立，納稅人逐漸有了主體意識、權(quán)利意識、義務(wù)意識。隨著公民納稅人意識的不斷提高，公民對政府服務(wù)和法律環(huán)境提出了更高的要求，要求政府盡快轉(zhuǎn)變職能，樹立公仆意識，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，要求從稅收立法、稅收執(zhí)法、稅收司法、稅收監(jiān)督四個方面不斷完善中國的稅收法

2、律制度，逐步建立合理、公平的稅收法律體系。在政府與公民共同監(jiān)督下，保證國家稅收收入的同時，保護公民的合法權(quán)益。逐步形成稅務(wù)機關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅、政府依法用稅的和諧、穩(wěn)定、健康的法治稅收環(huán)境，為中國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高提供堅實的財政保障。
　　全文是從三個部分來對中國納稅人意識存在的問題及其對策進行研究的。
　　第一部分:主要是對納稅人意識相關(guān)問題的基礎(chǔ)理論研究。其中包括:第一，通過對學(xué)界不同的納稅人意識的定

3、義比較，確定了本文中的納稅人意識的研究范圍。本文在對納稅人意識的內(nèi)涵研究中，將納稅人意識擴展到公民和政府兩個主體，從公民納稅人意識的內(nèi)涵和政府納稅人意識的內(nèi)涵兩個方面展開論述，包括公民的納稅人主體意識、納稅人權(quán)利意識、納稅人義務(wù)意識，以及政府的公仆意識，這是本文的理論核心。第二，將影響納稅人意識形成與發(fā)展的因素分成納稅人主體、客觀兩個大的方面，分別從主體的年齡、受教育程度以及客觀的歷史文化、政治經(jīng)濟體制、稅收制度、稅收法律體系、稅收征管

4、模式七個方面具體研究。影響因素的分析，為后文的存在問題及其原因分析和改進對策提供了研究思路。第三，分析提高中國納稅人意識的意義。從有利于政府職能轉(zhuǎn)變、有利于依法治國總目標的實現(xiàn)、有利于“中國夢”的實現(xiàn)三個方面加以分析。第一部分主要是為后文的研究奠定理論基礎(chǔ)，提供研究思路。
　　第二部分:主要是對中國納稅人意識存在的問題及其原因的分析研究。分為兩個方面:第一，從公民納稅人意識存在的問題和政府納稅人意識（即公仆意識）存在的問題兩個角度

5、分析。研究表明中國納稅人意識總體呈薄弱狀態(tài)，具體表現(xiàn)為公民的納稅人主體意識、納稅人權(quán)利意識、納稅人義務(wù)意識以及政府的公仆意識都比較淡薄。第二，中國納稅人意識存在問題的原因，主要是從歷史文化、稅收理念、稅制結(jié)構(gòu)、稅收法律體系、稅收監(jiān)督、稅收宣傳六個方面分析研究。第二部分為后面提出對策研究奠定了基礎(chǔ)，讓對策研究有的放矢。
　　第三部分:主要是對提高中國納稅人意識對策的研究。提高納稅人意識的對策主要是從稅收立法、納稅人權(quán)利保障、稅收宣傳

6、、納稅服務(wù)、稅收監(jiān)督、納稅人救濟保障六個方面進行研究的。研究有兩個角度，一個是從完善中國稅收法律體系的角度，對稅收立法、稅收執(zhí)法、稅收司法和稅收監(jiān)督等方面進行研究;另一個是從納稅人權(quán)利保護的角度，對立法、服務(wù)、監(jiān)督、救濟等方面進行研究。這兩個角度存在交叉部分，最后統(tǒng)一表現(xiàn)為文中的六個方面。另外，從對策的研究還可以看出來，提高中國納稅人意識的對策與稅收法治的進程是相一致的，是從立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督四個方面規(guī)范稅收活動，最終形成和諧、穩(wěn)定