行政相對人的程序抵抗權(quán)研究.pdf

1、在我國,基于行政權(quán)的特殊性行政相對人與行政執(zhí)法者處于不平等地位,對行政相對人的權(quán)益保護(hù)鮮少提及。人權(quán)法治理念的普及,行政程序法的起草和建構(gòu)使得程序法的內(nèi)在和外在價值得以彰顯,人權(quán)受尊重的地位愈來愈高。行政相對人的程序抵抗權(quán)則是適應(yīng)現(xiàn)實保障人權(quán)、維護(hù)行政相對人合法權(quán)益的產(chǎn)物。行政相對人的程序抵抗權(quán)是一種事中及時救濟(jì)權(quán)。具體指對行政行為重大且明顯的違法行政行為給予程序上的不服從、不配合、不履行的權(quán)利。它開辟了繼行政訴訟、行政復(fù)議等救濟(jì)方式的

2、新途徑,同時提升了行政相對人的監(jiān)督主體地位,完善了我國監(jiān)督體系。有利于監(jiān)督行政主體正當(dāng)行為,平衡行政雙方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,解決行政主體與行政相對人之間的利益緊張關(guān)系,推動和諧社會建設(shè)。
　　本文立足于行政相對人在法治進(jìn)程中理論上地位不斷提升,而現(xiàn)實中權(quán)利卻屢遭損害的現(xiàn)狀,通過分析我國理論和實踐中對抵抗權(quán)的規(guī)定,以及國內(nèi)外對抵抗權(quán)的運行措施,完善與保障我國行政執(zhí)法過程中的行政相對人的程序抵抗權(quán),從而建立具有中國特色的行政相對人程序

3、抵抗權(quán)體系,貫徹“尊重和保障人權(quán)”的立法理念。本文主要分為五個部分。
　　第一部分為行政相對人程序抵抗權(quán)的基本概述。本文以抵抗權(quán)的由來為出發(fā)點,分析國內(nèi)國外的抵抗權(quán)語境,在此基礎(chǔ)上提出抵抗權(quán)的語義。通過歷史分析的方法實現(xiàn)抵抗權(quán)到行政領(lǐng)域中行政相對人程序抵抗權(quán)的過渡。從我國行政法學(xué)研究領(lǐng)域,介紹行政相對人抵抗權(quán)從無到有的爭議過程,在承認(rèn)行政抵抗權(quán)存在的基礎(chǔ)上依據(jù)權(quán)利性質(zhì)將行政抵抗權(quán)分為實質(zhì)抵抗權(quán)、程序抵抗權(quán)和實質(zhì)與程序并軌的抵抗權(quán),

4、由此引出本文的研究重點行政相對人的程序抵抗權(quán)。隨之,對行政相對人程序抵抗權(quán)的含義、特征進(jìn)行了分析,將程序抵抗權(quán)的語境與語義融入到文章中,加深對程序抵抗權(quán)的認(rèn)識。由淺入深、由抽象到具體的對行政相對人的程序權(quán)利進(jìn)行概述,為下文程序抵抗權(quán)研究奠定基礎(chǔ)。
　　第二部分為行政相對人程序抵抗權(quán)的正當(dāng)性。本文以行政行為公定力理論作為抵抗權(quán)的理論淵源,指出程序抵抗權(quán)存在的合理性;以無效行政行為理論為支撐,指出程序抵抗權(quán)存在的前提和重要性;最后將現(xiàn)

5、實中倡導(dǎo)的和諧社會論作為實踐基礎(chǔ),提升程序抵抗權(quán)在實踐中的可操作性與可行性。
　　第三部分為行政相對人程序抵抗權(quán)的運行困境。本文從權(quán)利的構(gòu)成要素出發(fā),將程序抵抗權(quán)的構(gòu)成要素分為:主體、內(nèi)容、程序、形式、救濟(jì)五個要素。通過分析各個要素的不足,即主體法律意識淡薄,無效行政行為缺陷,抵抗程序混亂,抵抗方式無序,以及救濟(jì)機(jī)制滯后。將抵抗權(quán)的尷尬境遇詳細(xì)分析,為完善程序抵抗權(quán)構(gòu)建有效法律保障體系。
　　第四部分為行政相對人程序抵抗權(quán)的