我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展研究.pdf

1、建立建成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)社會(huì)保障體系成熟的重要標(biāo)志，也是打破城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要步驟。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)保障制度發(fā)展而來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制限制，呈現(xiàn)出“碎片化”趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的深化改革與調(diào)整，形成職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革長(zhǎng)期“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，缺乏合理的頂層設(shè)計(jì)，使得改革成效并不理想，保障水平偏低、繳費(fèi)激勵(lì)性較差、保險(xiǎn)費(fèi)率頗高、基金收支

2、壓力大以及養(yǎng)老基金保值增值難等問(wèn)題仍比較突出?！八槠钡酿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅浪費(fèi)了大量公共管理資源，也不利于形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，還影響社會(huì)公平正義和安定和諧。我國(guó)近年來(lái)特別重視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深化改革，隨著國(guó)家財(cái)政支付能力與財(cái)政能力增強(qiáng)，居民快速增收與養(yǎng)老需求增強(qiáng)，城市化進(jìn)程加快，現(xiàn)在已經(jīng)迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌的新時(shí)期，需要加快實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌發(fā)展。
　　本文提出，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金全國(guó)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制

3、度實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、人群全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面穩(wěn)定，居民參保意愿強(qiáng)烈的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)籌，并提出基于普惠性國(guó)家養(yǎng)老金、繳費(fèi)性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及自愿性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的三層理想養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)架?；诔青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化理想結(jié)構(gòu)，參照我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀，本文提出了一個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化的運(yùn)行模式，希望能為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提供一種思路。這一模型應(yīng)當(dāng)是名義賬戶(hù)性質(zhì)的、全國(guó)統(tǒng)籌的、無(wú)差別覆蓋全民的、真正的全民統(tǒng)籌互濟(jì)，權(quán)益