我國高風(fēng)險旅游項目法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，全面小康社會建設(shè)進(jìn)程加快，我國居民旅游消費需求強(qiáng)勁增長，旅游已成為新常態(tài)下人民群眾的基本權(quán)利和普遍生活方式。在旅游消費需求的大幅拉動下，高風(fēng)險旅游項目由于具有強(qiáng)烈的刺激性、挑戰(zhàn)性和體驗性，對崇尚冒險、追求新奇的旅游者具有強(qiáng)大的吸引力。由于受人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素的影響制約，近年來我國高風(fēng)險旅游項目安全事故頻發(fā)并明顯上升，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
　　從法律規(guī)制方面來看，我國

2、高風(fēng)險旅游項目已有《旅游法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)制，法律法規(guī)框架初步建立、監(jiān)管主體初步分類、監(jiān)管責(zé)任初步明確，但是我國高風(fēng)險旅游項目法律制度缺乏系統(tǒng)性的法律法規(guī)、缺乏系統(tǒng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、缺乏規(guī)范的資質(zhì)管理、缺乏專業(yè)的安全風(fēng)險提示制度、缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援支撐、缺乏配套的保險保障機(jī)制、法律責(zé)任有待細(xì)化明晰七個方面的不足和問題，制約了高風(fēng)險旅游健康發(fā)展。
　　從國外經(jīng)驗來看，高風(fēng)險旅游的安全管理主要依托法律法規(guī)的基

3、礎(chǔ)調(diào)節(jié)，同時注重依托政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的綜合管控，并強(qiáng)調(diào)風(fēng)險救援體系的建設(shè)。結(jié)合我國高風(fēng)險旅游快速發(fā)展的實際情況，參照國外的做法和經(jīng)驗，建議從以下七個方面完善高風(fēng)險旅游項目法律規(guī)制，促進(jìn)我國高風(fēng)險旅游規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展和健康發(fā)展。一是加快高風(fēng)險旅游項目立法。二是推進(jìn)高風(fēng)險旅游項．目標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是規(guī)范高風(fēng)險旅游項目資質(zhì)管理。四是建立高風(fēng)險旅游項目安全風(fēng)險提示制度。五是健全高風(fēng)險旅游項目應(yīng)急救援機(jī)制。六是實施旅游項目責(zé)任保險制度。七是明