公用事業(yè)特許經(jīng)營合同中的行政特權(quán)研究.pdf

1、隨著公共行政民營化研究的興起,公用事業(yè)特許經(jīng)營相關(guān)問題的研究已經(jīng)引起了我國行政法學(xué)者的高度關(guān)注,對(duì)公用事業(yè)特許經(jīng)營合同的研究也早已進(jìn)入行政法學(xué)的視野。但實(shí)踐中,公用事業(yè)特許經(jīng)營的運(yùn)作并非一帆風(fēng)順,特許經(jīng)營項(xiàng)目失敗的案例比比皆是,使政府、特許經(jīng)營者、消費(fèi)者三方都陷入了糾紛不斷的漩渦之中,這些糾紛和損失,歸根結(jié)底是由于行政主體在公用事業(yè)特許經(jīng)營合同中的行政特權(quán)引發(fā)的。因此,本文專門研究公用事業(yè)特許經(jīng)營領(lǐng)域的行政特權(quán),通過對(duì)格式文本、法律文本

2、、現(xiàn)實(shí)個(gè)案的分析,歸納行政主體在特許經(jīng)營合同履行過程中行使過的特權(quán)類型,即以合同履行評(píng)估權(quán)、單方變更解除權(quán)、臨時(shí)接管權(quán)為主要研究對(duì)象,探討如何從實(shí)體、程序、救濟(jì)途徑三方面來限制行政主體特權(quán)的行使,以期更好的保護(hù)公共利益和特許經(jīng)營者的合法權(quán)益。
　　 本文的主體內(nèi)容分為四個(gè)部分,第一部分分析了公用事業(yè)特許經(jīng)營合同中行政特權(quán)的概念與特征,指出行政特權(quán)在公用事業(yè)特許經(jīng)營合同履行過程中存在的必要性；第二部分主要分析公用事業(yè)特許經(jīng)營合同中

3、的特權(quán)類型,以公用事業(yè)特許經(jīng)營格式合同、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營立法、現(xiàn)實(shí)中的相關(guān)案例為基礎(chǔ),分析特許經(jīng)營合同特權(quán)的基本類型,并確立合同履行評(píng)估權(quán)、單方變更解除權(quán)、臨時(shí)接管權(quán)這三類特權(quán),并分析各類特權(quán)在立法和實(shí)踐中存在的問題；第三部分針對(duì)如何限制政府濫用這三類特權(quán),提出從實(shí)體方面與程序方面對(duì)行政特權(quán)進(jìn)行法律控制,從而達(dá)到公用利益與特許經(jīng)營者利益的平衡。第四部分討論如何從救濟(jì)上有效化解特許經(jīng)營合同特權(quán)糾紛,為特許經(jīng)營者及利害關(guān)系人提供司法外救