泉州市地稅稽查管理存在的問題及對(duì)策研究.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類號(hào)：研究生學(xué)號(hào)：1300612127密級(jí)：泉州市地稅稽查管理存在的問題及對(duì)策研究泉州市地稅稽查管理存在的問題及對(duì)策研究ResearchontheinspectionofLocalTaxationBureauinQuanzhou作者姓名：鄭志偉鄭志偉指導(dǎo)教師：鄒利林鄒利林博士博士實(shí)踐導(dǎo)師：吳保忠吳保忠專業(yè)學(xué)位類別領(lǐng)域：公共管理碩士公共管理碩士研究方向：公共部門資源管理研究公共部門資源管理研究所在學(xué)院：政治與政治與公

2、共公共管理學(xué)院管理學(xué)院論文提交日期：二〇一六年二〇一六年五月二十九二十九日摘要I摘要“征”和“管”是現(xiàn)代稅收征管最關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié)，“管”是手段，“征”是目的。從國(guó)家的角度來講，稅務(wù)稽查就是最后的“管理”手段，目的是促進(jìn)國(guó)家稅收應(yīng)“征”盡“征”；從納稅人的角度來說，稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用查懲的管理手段，目的是促進(jìn)納稅人提高納稅遵從意識(shí)。稅務(wù)稽查管理工作的質(zhì)量，是由一個(gè)個(gè)基層稅務(wù)稽查局的稽查管理質(zhì)量累積形成的，因此其質(zhì)量的高低，完全取決于基

3、層稅務(wù)稽查管理工作的質(zhì)量和成效。隨著全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化，我國(guó)稅收管理理念的發(fā)展也一步步趨向現(xiàn)代化，泉州市地稅稽查管理舊有的管理制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)格局越來越顯得格格不入。因此，探討如何完善泉州市的地方稅務(wù)稽查管理工作，顯得十分必要。本文由稅務(wù)稽查管理的概念引入泉州市地稅稽查管理的研究和探討，分析其管理存在的問題及成因。并列舉各國(guó)及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)稅務(wù)稽查管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為參考，提出泉州市地稅稽查管理存在問題的對(duì)策建議。通過研究，可以發(fā)現(xiàn)泉州市地

4、稅稽查管理在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問題，如稽查質(zhì)量不高、稽查以查促管的職能發(fā)揮不夠、稽查執(zhí)法缺乏剛性、稽查處罰力度欠缺等。這些問題存在的主要原因有稽查工作考核指標(biāo)設(shè)置不合理、稽查管理體制方面的原因、稽查信息化程度不高、稽查干部隊(duì)伍不適應(yīng)現(xiàn)代化稽查管理。世界各國(guó)及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)在稅務(wù)稽查管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為參照，泉州市的地稅稽查管理可以從以下六個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是構(gòu)建科學(xué)的稅務(wù)稽查目標(biāo)；二是整合國(guó)地稅稽查機(jī)構(gòu)；三是轉(zhuǎn)變稅務(wù)稽查職能；