國家科技支撐計劃農業(yè)領域項目績效評價研究——以“十一五”生物種業(yè)專題項目為例.pdf

1、實行以績效評價為核心的科技績效管理制度是落實國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要要求，如何堅持分類評價的原則，建立一套科學可靠的科技計劃項目績效評價指標體系是一個亟需解決的問題?？萍加媱濏椖康娘L險性和不確定性以及項目實施過程的學習性，決定了科技計劃項目績效的評價不僅應關注結果，還應關注實施的過程。但是當前一方面“重結果、輕過程”的科技項目評價模式還沒有得到根本性的轉變;另一方面，對過程評價開展深入研究的相關理論成果還較為缺乏。因此，按照“過程+結果”

2、的績效概念，構建基于“過程評價”和“結果評價”相結合的國家科技支撐計劃農業(yè)領域項目績效綜合評價模型具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　在學習參考相關研究成果的基礎上，論文在以下三個方面進行了創(chuàng)新;一是以項目科研團隊的視角分析國家科技支撐計劃農業(yè)領域項目的績效，把項目過程管理分為外部過程管理和內部過程管理兩部分，并闡述了項目內外部過程管理之間的關系;二是構建了基于項目產出的農業(yè)領域項目的過程評價指標體系，增強了過程評價指標體系的說服力和

3、針對性;三是構建了農業(yè)領域項目“過程+結果”的綜合績效評價模型，并通過實證分析驗證了模型的實操性。
　　在對全國15個省、市的涉農高校、科研院所和企業(yè)等單位中主持或作為骨干成員參加過國家科技支撐計劃農業(yè)領域項目的人員進行較大規(guī)模問卷調查的基礎上，運用結構方程模型，較為全面深入地分析了過程管理對項目產出的影響因素和作用路徑。根據(jù)影響因素的分析結果和路徑的估計系數(shù)，確定了過程評價指標及其權重。根據(jù)項目產出的測度指標，構建了項目投入產出

4、效率的結果評價指標體系。按照項目績效綜合評價模型，以“十一五”農業(yè)領域生物種業(yè)專題項目為例進行了實證分析，并得出了以下主要結論:農業(yè)領域項目的過程管理和科研團隊的創(chuàng)新能力對提高項目的產出具有正向作用;“十一五”農業(yè)領域生物種業(yè)專題項目整體產出效率較好;農業(yè)領域項目學術導向型研究的傾向還較為突出，且其成果向現(xiàn)實生產力轉化的能力還有待進一步提高。
　　最后，根據(jù)研究的結論，從政府、科研機構以及科研團隊等層面針對性地提出了促進農業(yè)領域項