新《環(huán)境保護(hù)法》追究企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任研究.pdf

1、工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化是環(huán)境問(wèn)題的元兇，企業(yè)是工業(yè)發(fā)展不可或缺的一員，企業(yè)重發(fā)展輕保護(hù)的發(fā)展理念就造成了現(xiàn)在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)1989年《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)行快30年，已無(wú)法應(yīng)對(duì)急速前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是無(wú)法有效規(guī)制企業(yè)造成環(huán)境問(wèn)題的法律責(zé)任。2015年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的追究。
　　在現(xiàn)行法律中，企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任的追究主體包括:環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門。其他

2、部門如公安機(jī)關(guān)還增設(shè)了環(huán)境行政拘留權(quán)。追究對(duì)象包括:企業(yè)和企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。追究方式新增了按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、環(huán)境行政拘留三項(xiàng)措施，提高企業(yè)違法成本，規(guī)范并加強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任。追究程序包括;立案、審查、聽證、決定和救濟(jì)等程序。從各地一年的實(shí)施效果來(lái)看，企業(yè)的環(huán)境違法行為的整改率提高，而重復(fù)違法率下降，體現(xiàn)出我國(guó)正在努力落實(shí)環(huán)境法的規(guī)定，加大對(duì)違法企業(yè)責(zé)任的追究。
　　但在企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任追究過(guò)程

3、中，新環(huán)保法及其配套措施多存在立法不完善問(wèn)題。如追究主體上，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限劃分不合理;追究對(duì)象上，承擔(dān)企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任的對(duì)象范圍偏窄;追究方式上，具體制度的內(nèi)容規(guī)定不完善;追究程序上，程序冗長(zhǎng)且銜接不暢。
　　為保證新法今后有效的實(shí)施，一要厘清追究主體的職權(quán)范圍，二要擴(kuò)大追究對(duì)象的范圍，三要細(xì)化追究方式的法律規(guī)定，四要完善追究程序的銜接。企業(yè)環(huán)境行政法律責(zé)任追究體系的不斷完善，有助于明確環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)，增強(qiáng)企業(yè)的守