溫州農(nóng)村基層組織建設(shè)解析及對(duì)策研究——以蒼南縣為例.pdf

1、農(nóng)村村級(jí)組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，是國(guó)家在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。歷經(jīng)20多年的改革和發(fā)展，農(nóng)村村級(jí)組織已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。近年來(lái)，農(nóng)村組織建設(shè)取得了較大的成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制觀念的深入，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了諸多亟待解決的重大問(wèn)題。本文以浙江省第一人口大縣、社情民意復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)重、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村脫貧致富任務(wù)艱巨的蒼南縣村級(jí)組織建設(shè)為研究對(duì)象，以對(duì)廣大干部和群眾的問(wèn)卷調(diào)

2、查為數(shù)據(jù)來(lái)源，系統(tǒng)分析了蒼南縣農(nóng)村組織的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)蒼南縣農(nóng)村組織建設(shè)的對(duì)策，主要研究結(jié)果如下:
　　1.研究了農(nóng)村基層組織的發(fā)展歷史及其內(nèi)涵，我國(guó)農(nóng)村基層組織經(jīng)歷了幾千年的歷史發(fā)展，結(jié)構(gòu)和功能不斷發(fā)生變化，組織形式也逐步完善。并提出了本文所涉及的農(nóng)村基層組織概念。
　　2.分析了蒼南縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和成效。蒼南縣農(nóng)村組織班子年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)組織主要干部待遇有所提高。蒼南

3、縣在農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)方面取得了一定的成效，如建立農(nóng)村組織主要干部日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村組織成員教育培訓(xùn)、建立健全農(nóng)村村干部保障機(jī)制、完善農(nóng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制、建立農(nóng)村組織工作制度。
　　3.明確了蒼南縣農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題。包括組織內(nèi)聚力不強(qiáng)，民主決策和管理落實(shí)不到位、村兩委換屆選舉問(wèn)題突出、農(nóng)村組織隊(duì)伍建設(shè)滯后以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等一系列問(wèn)題。
　　4.提出了加強(qiáng)蒼南縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策建議。借鑒河南鄧州、河北

4、蔚縣、湖北鶴峰縣等地方加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，蒼南縣村級(jí)組織應(yīng)從以下方面加強(qiáng)建設(shè):提高農(nóng)村組織的凝聚力;完善村民民主決策和管理制度;加強(qiáng)農(nóng)村組織干部隊(duì)伍建設(shè);完善村民民主選舉制度;大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織設(shè)置新格局。
　　綜上所述，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、農(nóng)民的富裕，很大程度上要依靠處在農(nóng)村生產(chǎn)第一線的農(nóng)村村級(jí)組織去組織、去落實(shí)。因此，蒼南縣必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)。通過(guò)提高農(nóng)村組織的凝聚力