行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度研究——以C市檢察監(jiān)督為例.pdf

1、行政執(zhí)法檢察監(jiān)督是基于對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督體系的修補(bǔ)而提出的通過(guò)檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的一種司法監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的探索，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)就如何開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢察監(jiān)督積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作仍存在諸多問(wèn)題。因此，有必要從行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的概念、實(shí)踐運(yùn)行狀況等層面加以研究，以推動(dòng)這項(xiàng)制度不斷走向完善。
　　本文除引言外，正文共分為四個(gè)部分，約一萬(wàn)七千字。
　　第一部分論述行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度

2、的概念、歷史沿革。行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度是指人民檢察院在履行行政檢察職能過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)存在違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者利害關(guān)系人合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，通過(guò)檢察建議等手段或方式進(jìn)行督促糾正的法律監(jiān)督活動(dòng)。我國(guó)的行政檢察監(jiān)督制度經(jīng)歷了由一般監(jiān)督到訴訟監(jiān)督，再到訴訟外監(jiān)督的發(fā)展歷程。黨的十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，行政執(zhí)法檢察監(jiān)督迎來(lái)了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
　　第二部分以C市及其J區(qū)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度的運(yùn)行狀況

3、為樣本進(jìn)行實(shí)證分析。目前，C市及其J區(qū)的主要做法是建設(shè)“兩法銜接”和行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督機(jī)制、建立追蹤問(wèn)效機(jī)制、突出服務(wù)大局意識(shí)等開(kāi)展監(jiān)督工作。所采納的樣本分為三類，分別是C市檢察機(jī)關(guān)、C市J區(qū)檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督有關(guān)工作情況統(tǒng)計(jì)以及同期C市及其J區(qū)查辦職務(wù)犯罪案件情況。
　　第三部分指出行政執(zhí)法檢察監(jiān)督運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其成因。通過(guò)對(duì)樣本的分析，指出C市檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督中在案件數(shù)量、案件來(lái)源、案件范圍、監(jiān)督方式等方

4、面存在的問(wèn)題。產(chǎn)生問(wèn)題主要因?yàn)槿狈Ψ梢?guī)定、工作機(jī)制不完善、監(jiān)督難度大等五方面的原因。
　　第四部分對(duì)完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度提出建議。開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，必須在遵循謙抑性、合法性、公益性和公開(kāi)性原則的前提下，通過(guò)修改完善法律法規(guī)，建立健全配套制度、建立協(xié)作機(jī)制、豐富監(jiān)督方式，賦予檢察建議適度公開(kāi)性、加大宣傳力度，提高社會(huì)知曉度和參與度、突出監(jiān)督重點(diǎn)、保障監(jiān)督實(shí)效、加強(qiáng)權(quán)能整合、提升監(jiān)督能力等具體措施來(lái)推動(dòng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的開(kāi)展