農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的人口創(chuàng)新管理研究——基于二元戶籍制度慣性的分析.pdf

1、農(nóng)民工是我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化浪潮下的特殊產(chǎn)物，數(shù)量眾多的農(nóng)民工群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題,農(nóng)民工問(wèn)題解決的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化。西方國(guó)家的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是與市民化同時(shí)進(jìn)行的,大多數(shù)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中都轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺鞘惺忻?而我國(guó)經(jīng)過(guò)年的改革開(kāi)放,農(nóng)民工群體并沒(méi)有在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?他們雖然在職業(yè)上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,但是身份上依然是具有農(nóng)村戶口的

2、農(nóng)民身份。農(nóng)民工由此成為城市化的夾角。
　　如果說(shuō)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民化的第一步，那么，獲得城市戶籍就是農(nóng)民工融入城市的第二步。自上世紀(jì)50年代中期以來(lái)，戶籍制度逐漸成為我國(guó)不斷強(qiáng)化的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顯著標(biāo)志，使城鄉(xiāng)之間的對(duì)立性被日益放大，并形成了持久的制度慣性難以打破。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化,就必須深化戶籍制度的改革。
　　隨著戶籍改革的深入，越來(lái)越多的流動(dòng)人口進(jìn)入城市，也給城市的管理帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，對(duì)于

3、大量的流動(dòng)人口，怎么樣讓他們?nèi)谌氤鞘?，平等的享受?chē)?guó)民待遇，我國(guó)各地做出了不同的探索，居住證制度，積分入戶制度就比較典型。因此，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常