基于PPP模式的白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)研究.pdf

1、目前，我國農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求強(qiáng)烈，而農(nóng)村公共產(chǎn)品融資嚴(yán)重不足。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，財(cái)政預(yù)算約束加強(qiáng)形勢(shì)下，為了減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)、銀行信貸、私營資本和民營資本等社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，確保農(nóng)村生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)和良好運(yùn)營，尤其是解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的飲水、污水治理和垃圾等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的一些問題，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)性，PPP模式可以通過公私合作解決白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)資金不足的問題，發(fā)揮市場(chǎng)契約

2、和效率機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置公共資源與社會(huì)資源，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)水平，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的環(huán)境效益。
　　論文采用文獻(xiàn)分析法梳理了國內(nèi)外文獻(xiàn)和政策，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)前后測(cè)問卷調(diào)查方法對(duì)純水村東田莊、半水村大田莊和趙莊子三個(gè)村調(diào)研了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和PPP模式的農(nóng)戶意愿，采用座談法對(duì)村委、水協(xié)會(huì)和環(huán)保協(xié)會(huì)組織以及上級(jí)政府開展了調(diào)研，深入了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中公共生態(tài)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀、農(nóng)民意愿和政府政策執(zhí)行情況。運(yùn)用SPSS方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)

3、頻度分析，在理論分析基礎(chǔ)上構(gòu)建適合白洋淀的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的PPP模式。
　　論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu):引言中界定了相關(guān)概念;第二章選擇了外部性內(nèi)部化、鄉(xiāng)村治理、項(xiàng)目融資和多元善治等理論作為依據(jù);第三章闡述了白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及問題;第四章提出了白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的PPP模式構(gòu)建依據(jù)、原則、并進(jìn)行了特許經(jīng)營、服務(wù)合同、租賃合同模式構(gòu)建機(jī)理分析。第五章提出構(gòu)建白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)PPP模式的保障措施:優(yōu)選經(jīng)營主體

4、，做好示范推廣;強(qiáng)化專業(yè)組織，完善協(xié)同機(jī)制;硬化預(yù)算約束，確保資金安全;完善財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)警化解風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)評(píng)估考核，實(shí)施問責(zé)機(jī)制;加強(qiáng)宣傳解讀，廣納社會(huì)參與。
　　論文的主要結(jié)論:針對(duì)白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范、融資渠道較窄、鄉(xiāng)村建設(shè)的民眾參與度不高、社會(huì)資本定位不清、利益無保障等問題，提出了構(gòu)建白洋淀美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)PPP模式運(yùn)行費(fèi)效比最大化、運(yùn)行主體多元化、操作流程清晰化、績效評(píng)價(jià)公開化、風(fēng)險(xiǎn)可控制性的原則;結(jié)合白洋淀