論信訪功能重構(gòu).pdf

1、信訪制度作為一種具有中國特色的人民群眾依法行使民主權(quán)利的政治制度，它是國家機(jī)關(guān)聽取民眾意見、建議和提出要求的重要渠道。設(shè)立之初，政治參與的功能是信訪制度的主要功能。但是在經(jīng)過幾次大的“信訪洪峰”之后，信訪的功能發(fā)生了巨大的變遷，原有的政治參與功能逐漸退化，權(quán)利救濟(jì)功能成為信訪的主要功能，在很多人心中漸漸成了優(yōu)于司法救濟(jì)制度的一種權(quán)利救濟(jì)方式。
　　 中國社會科學(xué)院于建嶸博士的《信訪的制度性缺失及其整治后果》信訪制度專項(xiàng)調(diào)查報告，

2、引發(fā)了學(xué)界和政界關(guān)于信訪制度是去是留的爭論。有人主張信訪制度不符合法治理念要予以取消；但同時也有人主張應(yīng)該強(qiáng)化信訪職權(quán)；還有人認(rèn)為可以將信訪當(dāng)作是一種替代性的糾紛解決方式折中保留。我們不禁要問，信訪制度到底要何去何從?
　　 本文立足我國社會轉(zhuǎn)型的特殊背景，第一章首先從信訪制度的基本理論入手，在對我國信訪制度的基本概念進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)信訪制度的主要功能，并以信訪制度的歷史演進(jìn)為線索，在闡述信訪制度歷史演進(jìn)的同時，剖析信訪制