地方政府經(jīng)濟決策審計問題探討——以潛山縣為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，地方政府建設(shè)開展得如火如荼。有效的經(jīng)濟決策對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展大有裨益，但是有不少的地方政府在經(jīng)濟決策中不切實際，帶有盲目性等特征，制約了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。評價地方政府經(jīng)濟決策的效率，就有必要對地方政府經(jīng)濟決策進行審計評價。黨的十六大報告就曾經(jīng)提出:“地方政府正確的經(jīng)濟決策是開展好一切工作的前提”，黨的十八大報告進一步提出要“堅持科學決策、民主決策、依法決策”，所以要使得決策更加科學、客觀、合理、切合實際

2、，就要對決策實行有效的評價。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟制度和政治制度改革的需要，為了進一步完善我國干部考核制度，開展地方政府經(jīng)濟決策審計就顯得尤為必要。文章以潛山縣為調(diào)查對象，通過文獻研究法、實地調(diào)查法等多種研究方法，分析了該縣經(jīng)濟決策審計存在的突出問題，并提出解決對策。
　　文章認為，經(jīng)濟事項決策，就是對于某項經(jīng)濟活動，通過提出問題、搜集資料、擬定方案、計劃實施和事項評價的一個過程。經(jīng)濟決策審計需要詳細審計經(jīng)濟決策的目標是否合理得當，需要

3、審計決策程序是否得當，需要對決策實施的結(jié)果進行。隨著人們民主意識的不斷提高，對政府監(jiān)督、對政府的權(quán)力制約的呼聲也在不斷升高，公眾對政府是否嚴格執(zhí)行黨和國家的方針政策，是否依法辦事、依法決策、依法處理問題越來越強烈地要求，要求實行地方政府經(jīng)濟決策審計。
　　文章分析了潛山縣經(jīng)濟決策審計的做法、問題和原因。當前，潛山縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但是經(jīng)濟決策審計評價的方式與方法還存在一定的問題，諸如:經(jīng)濟決策審計評價中，審計對象提供會計資料有時

4、不全面，內(nèi)容不真實、審計對象任期時間長，應(yīng)審的經(jīng)濟事項沒有審全、審透、領(lǐng)導的主管責任與直接責任難以區(qū)分、時間緊、任務(wù)重、審計壓力大、審計部門確認或解除被審計者的全部經(jīng)濟責任時，常處于被動地位。究其主要原因，是因為審計方法不夠合理，審計隊伍素質(zhì)不夠高，審計職能難以履行，被審計部門不夠配合。當前潛山縣經(jīng)濟決策審計即使是上級部門駐地審計，審計部門只負責審計，不負責審計結(jié)果的運用，更不負責審計后續(xù)事宜，諸如責任認定等，沒有司法、紀檢部門的責任認

5、定職責。
　　文章以洪雅縣為例，分析了該縣經(jīng)濟決策審計的經(jīng)驗和啟示。洪雅縣在民生工程建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展能力、環(huán)境保護以及經(jīng)濟貪污腐敗和居民幸福感指標進行科學評價，優(yōu)化評價方法，配置專業(yè)隊伍，推進了審計的科學化。具體來說，洪雅縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)縣域經(jīng)濟條件，不斷強化經(jīng)濟決策審計機構(gòu)，審計工作有條不紊的開展。洪雅縣高度重視經(jīng)濟決策的審計，在干部考核過程中，把經(jīng)濟決策審計作為重要的考核依據(jù)，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如具有普遍性

6、，則深入研究分析，從制度上加以完善，杜絕再次發(fā)生。洪雅縣十分注重審計人員的配備，在審計人員配備過程中，集合了紀委部門、組織部門、審計部門、財政部門等多部門人員的力量成立審計小組，審計內(nèi)容十分廣闊，包括相關(guān)財政、環(huán)保、國土面積、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力等數(shù)據(jù)，采取實質(zhì)性測試法、實證評價法、全面綜合運用了信息技術(shù)，審計過程科學、便捷，提高了審計效率。另外洪雅縣凡是在審計過程中，發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，則集中研究，從制度上

7、加以解決。涉及的嚴重違法違紀，則移送司法機關(guān)，按照法律規(guī)定嚴肅處理。
　　文章提出了潛山縣人民政府進一步提高決策效率的政策建議。文章認為，潛山縣審計的內(nèi)容不僅要涵蓋經(jīng)濟決策的效率，社會經(jīng)濟發(fā)展成果，更有著重審計人民群眾的幸福感和地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，改進審計方法，推行領(lǐng)導干部任中審計制度，加強對領(lǐng)導干部的全面性監(jiān)督，必須要注重調(diào)查取證，需要親臨現(xiàn)場一線，實地察看被審計對象的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，人民評價滿意情況，環(huán)境治理情況等各方面