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1、國(guó)際上,減少溫室氣體的需求已經(jīng)得到世界各國(guó)的廣泛共識(shí)。在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中,二氧化碳捕集和封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage,簡(jiǎn)稱CCS)作為碳減排的一種新型模式為實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減排奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。在強(qiáng)減排的壓力下,歐盟將CCS作為應(yīng)對(duì)氣候變化區(qū)域戰(zhàn)略中減少溫室氣體的途徑之一。
CCS技術(shù)看似是一項(xiàng)技術(shù),實(shí)則指整個(gè)二氧化碳捕集和封存的產(chǎn)業(yè)鏈,包括捕集、運(yùn)輸、封存以及閉合和閉合后監(jiān)管等多個(gè)方面。雖然目前
2、全球已有多個(gè)CCS項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)試點(diǎn)或已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,但相關(guān)立法的缺失極大的阻礙了它的發(fā)展,缺乏法律保障的CCS項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中舉步維艱,制定行之有效的法律規(guī)范保障CCS技術(shù)在全球范圍的發(fā)展迫在眉睫。作為碳捕集和封存立法的先行者,歐盟首先制定了詳細(xì)規(guī)定CCS的專門(mén)性法律《歐盟二氧化碳捕集和封存指令》,指令的出臺(tái)為CCS法律制度的推進(jìn)開(kāi)辟了道路。
本課題在全面論述歐盟CCS指令產(chǎn)生的背景、法律淵源及法律價(jià)值的基礎(chǔ)上,對(duì)指令中的條款進(jìn)行
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