制度變遷視角下新能源發(fā)展中政府行為研究.pdf

1、能源和環(huán)境問題已經成為國際社會普遍關注的重要問題，新能源的發(fā)展和利用關系到我國國民經濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我國在全球化背景下實現(xiàn)能源結構優(yōu)化、應對氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。
　　然而，隨著我國新能源發(fā)展的推進、產業(yè)規(guī)模的擴大，諸多阻礙發(fā)展的制度制約因素也逐漸呈現(xiàn)出來，如融資困難、成本過高、市場需求薄弱、技術研發(fā)不足、產業(yè)化程度不高等。
　　在這樣的背景下，本文嘗試以制度變遷的視角分析新能源發(fā)展中政府的行為。首先，對新能源

2、發(fā)展的制度變遷性質——強制性制度變遷做出判斷，接著從信息不完全、市場不完全、外部性等方面分析并肯定了政府行為介入新能源發(fā)展的必然性和必要性。政府為新能源發(fā)展制定的發(fā)展戰(zhàn)略和提供的相關財稅政策，直接決定了我國新能源發(fā)展的方向，新能源的發(fā)展僅憑企業(yè)的努力和市場經濟的調節(jié)是遠遠不夠的，政府在新能源的開發(fā)利用過程中扮演著制度供給者、技術推廣者、關系協(xié)調者、宣傳教育者等多重角色。為了更好地分析政府行為，本文從中央政府和地方政府兩個層面上進行了分析

3、，首先分析了中央政府在制度變遷需求和制度變遷供給兩個方面對新能源發(fā)展施加的影響，接著分析了作為制度的實際供給者的地方政府行為。然后，通過對老爺廟風電場建設的實證研究，對前文的理論加以論證和說明，最后，結合我國實際，對我國政府在新能源發(fā)展中的行為進行反思和提出創(chuàng)新。
　　新能源的發(fā)展不是一日之功，我國政府的制度供給必須保證是穩(wěn)定且有效的，既要警惕資源浪費、產業(yè)過熱，又要從思想上引起足夠的重視。只有從體制管理、制度建設、技術推動、輿論