轉(zhuǎn)基因食品安全立法的公眾參與研究.pdf

1、發(fā)展至今轉(zhuǎn)基因技術(shù)的運(yùn)用極其廣泛，在醫(yī)療、衛(wèi)生、科研中都有存在。而在當(dāng)下轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展尤其迅猛，轉(zhuǎn)基因作物不同于傳統(tǒng)作物之處，在于其優(yōu)良的性狀品質(zhì)，極強(qiáng)的適應(yīng)能力，可觀的產(chǎn)量等。但是轉(zhuǎn)基因食品有著不可彌補(bǔ)的缺陷，該類食品的高科技性導(dǎo)致其高風(fēng)險(xiǎn)性，特別是安全性問題令人擔(dān)憂。因此，我們要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全立法的公眾參與問題給予特別關(guān)注。
　　為了讓大眾了解轉(zhuǎn)基因食品的特殊性，自主選擇是否食用轉(zhuǎn)基因食品，就必須使得轉(zhuǎn)基因食品在社會(huì)流通過

2、程中透明化，這就需要有明確正規(guī)的法律法規(guī)來規(guī)范。而制定這類法律法規(guī)就必須讓公眾參與其中，然而，目前國(guó)內(nèi)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全方面的法規(guī)僅由行政部門決定，轉(zhuǎn)基因食品安全立法缺乏公眾參與。為了確保轉(zhuǎn)基因食品安全法的合理性，首先我們要保障公眾參與立法的權(quán)利。公眾參與在我國(guó)采用的大多是自上而下的方式，基于轉(zhuǎn)基因食品的安全的不確定性特征，提倡結(jié)合自下而上的自發(fā)的積極的參與形式，充分調(diào)動(dòng)公眾參與立法的積極性，完善食品安全立法的參與形式，提出對(duì)轉(zhuǎn)基因食品

3、安全立法的公眾參與的建議。
　　在制定該類法律法規(guī)的同時(shí)，杜絕閉門造車，而是要學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家在該類事件上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己本國(guó)的情況制定合理的制度，讓公眾參與到立法中，在立法的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要優(yōu)先保障公眾參與，包括立法前、立法中和立法后。與此同時(shí)也要合理利用各種先進(jìn)手段，包括網(wǎng)絡(luò)、微信、媒體等，集思廣益，構(gòu)建一個(gè)全面有效地公眾參與法制化途徑，并且不斷深化和完善，使之更加順暢、合理、方便、快捷。
　　文章共分為4個(gè)部分。

4、r>　　第一部分:主要介紹轉(zhuǎn)基因食品安全立法與公眾參與。這部分介紹食品與轉(zhuǎn)基因食品，轉(zhuǎn)基因食品的兩面性，轉(zhuǎn)基因食品安全的特殊性對(duì)立法公眾參與的現(xiàn)實(shí)要求。
　　第二部分:主要介紹我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全立法的變遷。從制定主體由單一到多元、內(nèi)容由抽象到具體、法律位階由低到高的角度分析。詮釋了轉(zhuǎn)基因食品安全立法公眾參與的法律依據(jù)和政策依據(jù)。介紹了自上而下的公眾參與形式，自下而上的公眾參與形式，和自下而上的公眾參與形式的可行性分析。
　　

5、第三部分:從北美、歐洲、亞洲中不同國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，分析了轉(zhuǎn)基因食品安全立法的公眾參與實(shí)踐。美國(guó)的立法公開制度和通知評(píng)議程序、加拿大的網(wǎng)上征求意見制度、歐盟的共識(shí)會(huì)議、日本的縣民會(huì)議和市民會(huì)議、韓國(guó)的公民會(huì)議等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有很大的借鑒意義，不過我們要結(jié)合國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，制定適合我國(guó)的公眾參與體系。
　　第四部分:主要講訴了轉(zhuǎn)基因食品安全立法的公眾參與建議，包括立法前、立法中、立法后的公眾參與。從立法公開環(huán)節(jié)的公眾參與、公開協(xié)商中