論惡意欠薪罪的司法適用及其法律完善.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，惡意欠薪行為層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展，極大侵害了勞動者的合法權(quán)益，然而，我國現(xiàn)行法律對惡意欠薪制裁立法上存在缺陷，惡意欠薪的維權(quán)存在很大困境，惡意欠薪納入刑法規(guī)制順應(yīng)民意，乃時事所需。2011年2月25日，《刑法修正案（八）》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十九次會議順利通過，將惡意欠薪行為正式規(guī)制為犯罪，反映了基本社會現(xiàn)實及國家刑事政策趨向，這一新罪名的誕生經(jīng)歷了多年的孕育，雖然其中飽含些許爭議的聲音，但

2、卻總體體現(xiàn)了惡意欠薪行為亟待刑法去調(diào)整這一不爭的事實，以此給那些對欠薪行為心懷僥幸的用人單位敲響警鐘，也從另外一方面為諸多飽受討薪無助的勞動者提供一個有效的救助途徑。
　　 惡意欠薪行為不僅損害勞動關(guān)系中的社會主義市場經(jīng)濟秩序和誠實信用原則，且致使勞資雙方產(chǎn)生互信危機甚至對立，此外，惡意欠薪行為嚴(yán)重侵犯了勞動者合法勞動報酬取得權(quán)，嚴(yán)重危害勞動者及其家人的生活甚至生存，從而激化社會矛盾，加劇貧富差距，極易導(dǎo)致群體性極端討薪事件的發(fā)

3、生，甚至出現(xiàn)部分討薪不成者的自焚、上訪，聚眾圍堵、沖擊國家政府機關(guān)，釀成嚴(yán)重的流血事件。極大劣化了社會道德水平，嚴(yán)重降低了政府職能部門公信力。在此背景下，該部分通過比較古今中外刑事立法，從而推導(dǎo)當(dāng)前我國私法領(lǐng)域?qū)阂馇沸叫袨榈牧⒎ň窒扌?，探討了《勞動法》、《民法》等部門法救濟方式自身不足的現(xiàn)實。
　　 惡意欠薪行為產(chǎn)生的主觀原因是企業(yè)忽視勞動者的勞動報酬權(quán)和收益分配權(quán)，忽視對勞動者權(quán)益的保護(hù)。勞動力的供過于求，社會監(jiān)督力度不足，

4、欠薪成本過低，工會和政府職能的缺位，欠薪行為得不到足夠約束，為了實現(xiàn)利潤最大化，壓低勞動者的工資乃至于欠薪就有了客觀基礎(chǔ)，使得用工企業(yè)客觀具有不自動履行付薪義務(wù)的“底氣”。部分企業(yè)經(jīng)營不善，各經(jīng)濟體經(jīng)濟地位不平等，使得部分企業(yè)無奈選擇欠薪。然而，值得慶幸的是，這種供求不平衡的情形已經(jīng)有所改觀，今年春節(jié)過后個別地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，一定程度上給用工企業(yè)以警示。惡意欠薪作為一種較為突出的社會現(xiàn)象，規(guī)制惡意欠薪行為是法律公平公正的體現(xiàn)，既民意所向

5、，具有堅實的事實與法律依據(jù)，其次，規(guī)制惡意欠薪行為的違法性理據(jù)有利于提高違法成本，能夠有效遏制惡意欠薪現(xiàn)象發(fā)生，有利于保障勞動者的合法權(quán)益，有利于進(jìn)一步完善我國勞動法律體系，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提與保障，能更好的使中國與國際接軌，更好的履行國際公約的應(yīng)盡義務(wù)，提升中國的國際形象。具有深遠(yuǎn)的法治意義。
　　 本罪的犯罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即勞動者的財產(chǎn)所有權(quán)和勞動關(guān)系中的誠信原則?？陀^表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者

6、的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，且經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。犯罪主體為特殊主體，專指具有支付勞動報酬義務(wù)的自然人及單位。犯罪主觀方面為直接故意。犯罪結(jié)果達(dá)到數(shù)額“較大”或造成“嚴(yán)重后果”。在司法實踐中應(yīng)重點對罪名中主觀“非法占有”“惡意”和客觀上“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”“數(shù)額較大”行為標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成要件的理解，正確區(qū)分惡意欠薪犯罪與非惡意欠薪行為，惡意欠薪犯罪與一般合同款項拖欠行為，以及與刑

7、法分則中相關(guān)罪名的比較。
　　 惡意欠薪犯罪雖然入刑，但仍存在刑事立法完善問題。首先，取消政府行為前置，降低勞動者維權(quán)成本。強化犯罪證據(jù)的收集和舉證責(zé)任的分擔(dān)，完善刑事立法，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。其次，應(yīng)將政府納入惡意欠薪罪的主體，明確規(guī)定，依法保障勞動者的合法權(quán)益，推行勞動誠信等級制度，誠信評級規(guī)范用工，杜絕工資欠款轉(zhuǎn)化為政府債權(quán)，引入資格或能力型處罰，完善民事責(zé)任、增加行政責(zé)任、慎用刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為應(yīng)加強惡意欠薪罪的預(yù)防，