人權(quán)保障在治安管理處罰中的彰顯與完善.pdf

1、人權(quán)以及人權(quán)保障是個(gè)悠久的話題,中外對(duì)此的討論和研究已很深入,并且取得了一些共同成果,由于各國(guó)的政治、歷史、文化以及道德、傳統(tǒng)等方面的差異,特別是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異,導(dǎo)致各國(guó)在人權(quán)保障的范圍、水平、方式及國(guó)際化方面參差不齊,甚至有較大差別,但是提倡人權(quán)、強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障已成為全人類的共識(shí)。 新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府一直把人權(quán)和人權(quán)保障作為自己的價(jià)值目標(biāo)來(lái)不懈地追求,特別是改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、

2、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面的不斷進(jìn)步和長(zhǎng)足發(fā)展,我國(guó)的人權(quán)保障已達(dá)到有史以來(lái)最高水平,公民享有的人權(quán)范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容不斷豐富。 2005年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議正式通過(guò)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,并于2006年3月1日起施行?！吨伟补芾硖幜P法》的頒布和實(shí)施,是中國(guó)法治進(jìn)程中的一件大事,也可以說(shuō)是中國(guó)法治建設(shè)上的又-座里程碑。其中總則中明確提出了“實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正、尊重和保障人權(quán),保護(hù)

3、公民的人格尊嚴(yán)?！?相對(duì)于1986年《治安管理處罰條例》來(lái)說(shuō),《治安管理處罰法》擴(kuò)展了治安管理處罰范圍,從另一方面體現(xiàn)了對(duì)公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)；在治安管理處罰的適用上增加了一些人性化規(guī)定,使《治安管理處罰法》體現(xiàn)了法律人性光輝的一面；細(xì)化行政拘留處罰,壓縮辦案民警的自由裁量權(quán)空間；擬定了較為詳細(xì)的治安處罰程序,便于操作,基本保證了程序上的公正,使人權(quán)有了程序上的保障。 當(dāng)然,任何法律都不是盡善盡美的?！吨伟补芾硖?/p>

4、罰法》凸顯了人權(quán)保障,但在一些方面仍然需要完善。例如,涉及人權(quán)保障的規(guī)定略顯粗糙,有些僅停留在“宣言式”的表述上；人權(quán)保障的相關(guān)的法律、法規(guī)及配套政策還較缺乏,或者與其他法律銜接不夠緊密；人權(quán)保障的范圍有待進(jìn)一步拓展；行政救濟(jì)和司法保護(hù)的途徑和措施還不盡完善等等。這些現(xiàn)象的存在說(shuō)明我們的立法理念還不夠革新；公安體制存在缺陷；監(jiān)督制約機(jī)制不夠到位；執(zhí)法理念和執(zhí)法水平還有待提高。 為此,我們應(yīng)當(dāng)完善治安管理在人權(quán)保護(hù)方面的立法,提高

5、立法水平,注意法律、法規(guī)之間的銜接和配合；通過(guò)各種手段著力提高公安隊(duì)伍的政治、法律素質(zhì),幫助民警樹(shù)立人權(quán)保障的觀念；大力推進(jìn)公安體制改革,確保人員、經(jīng)費(fèi)的保障；整治、凈化執(zhí)法環(huán)境,進(jìn)一步落實(shí)對(duì)治安管理處罰活動(dòng)的內(nèi)部和外部監(jiān)督,建立健全行之有效的責(zé)任追究制度；控制公安機(jī)關(guān)治安處罰的自由裁量權(quán),努力實(shí)現(xiàn)警察權(quán)與公民權(quán)的平衡；在治安管理處罰過(guò)程中引入律師介入制度,為違法嫌疑人及時(shí)提供法律幫助；進(jìn)一步完善權(quán)利救濟(jì)的途徑和程序,真實(shí)有效地維護(hù)行政