土壤污染預(yù)警法律制度研究.pdf

1、土壤污染預(yù)警法律制度研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：張真源指導(dǎo)教師：黃錫生教授專業(yè)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)學(xué)科門類：法學(xué)重慶大學(xué)法學(xué)院二O一七年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要土壤污染預(yù)警法律制度是指是指為了及時(shí)警戒潛在或現(xiàn)存的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家制定或認(rèn)可的用于調(diào)整在土壤污染預(yù)警監(jiān)測(cè)、評(píng)估、發(fā)布、規(guī)避、處置等過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱。土壤污染預(yù)警法律制度的目的是為了及時(shí)防止土壤污染的發(fā)生或是遏制土壤環(huán)

2、境的逆向演化。土壤污染預(yù)警是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，如果缺乏完善的法律制度保障，土壤污染預(yù)警制度就難以有效的發(fā)揮作用。而我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)由于缺乏針對(duì)性的土壤污染預(yù)警制度設(shè)定，土壤污染預(yù)警制度的運(yùn)行僅能參照普遍性的突發(fā)事件預(yù)警的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致一系列的問(wèn)題，使得土壤污染預(yù)警制度于現(xiàn)實(shí)中“名存實(shí)亡”。目前，我國(guó)土壤污染預(yù)警法律制度主要存在預(yù)警信息發(fā)布制度不完善，預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)制度不完善，預(yù)警后應(yīng)急管理措施不完善，預(yù)警管理的公眾參與制度不完善

3、及環(huán)境要素間的聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制缺失等問(wèn)題。本文于兼顧效率、環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主、社會(huì)參與，科學(xué)客觀的基本理念指導(dǎo)下完善上述問(wèn)題。第一，完善土壤污染預(yù)警信息發(fā)布制度。明確土壤污染預(yù)警信息的發(fā)布主體、基本內(nèi)容及其發(fā)布途徑。第二，完善土壤污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)制度。明確土壤污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性，制定完善的土壤污染標(biāo)準(zhǔn)體系，建立制定土壤污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的程序性規(guī)定，建立土壤污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，注重土壤污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)與耕地紅線之間的有效銜接。第三，完善土壤污