杭州市城市河道建設與管理立法研究.pdf

1、城市河道作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具有提供水源、交通航運、防洪排澇等功能，還具有調(diào)節(jié)氣候、削減污染等生態(tài)環(huán)境效應。然而在快速城市化進程中，城市河道被人為侵占、河流濱岸帶生態(tài)廊道的連續(xù)性受限、河流水質(zhì)惡化、自然生態(tài)系統(tǒng)受損等，導致城市河道功能退化的狀況比較突出。發(fā)達國家較早關注到這樣的城市河道環(huán)境問題，在整治過程中，積累了一些經(jīng)驗也取得了一定的成果。近幾年來，河道環(huán)境問題也引起了我國許多城市的重視，一些城市對市區(qū)河道進行了大規(guī)模

2、整治，杭州市即在此列。然而由于缺乏強有力的針對城市河道建設和管理的法規(guī)依據(jù)和保障，杭州市城市河道建設和管理的成效受到了影響。根據(jù)國內(nèi)外河道管理經(jīng)驗，唯有加強立法，依法治河，才能使城市河道建設和管理得以科學、規(guī)范、高標準、高品質(zhì)推進，則制定關于杭州市城市河道建設和管理的專門立法，被提上議程。基于此，本文提出了杭州市城市河道建設和管理立法框架的構建，分別從立法理念、管理體制和法律制度等方面來探討。
　　 文章將杭州市城市河道建設和管

3、理法律關系作為研究對象，從城市河道概念界定出發(fā)，分析了城市河道的內(nèi)涵特點。在杭州市城市河道建設和管理立法現(xiàn)狀的基礎上，總結國內(nèi)外河道（或城市河道）的建設管理立法經(jīng)驗，從立法理念、管理體制和法律制度三個方面為杭州城市河道立法提供借鑒。最后提出杭州市城市河道建設和管理法規(guī)的立法設想:嘗試架構新的杭州市城市河道建設和管理法規(guī)的整體框架，在立法理念、管理制度以及法律制度等方面提出了有針對性的、可操作性的政策建議，并針對一些創(chuàng)新點做出理論性論證。