南蘇丹武裝沖突中流離失所者的人道主義保護(hù)：現(xiàn)實(shí)困境與解決辦法.pdf

1、自2011年7月9日正式宣布獨(dú)立以來(lái)，南蘇丹局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。2013年12月，總統(tǒng)薩爾瓦·基爾和第一副總統(tǒng)里耶克·馬夏爾之間的矛盾最終演變?yōu)槲溲b沖突，南蘇丹從此陷入內(nèi)戰(zhàn)泥潭，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的平民流離失所，淪為國(guó)內(nèi)流民和難民，南蘇丹的流離失所者成為重要的國(guó)際問(wèn)題并引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2016年4月底，南蘇丹過(guò)渡政府成立，隨著安全環(huán)境的改善，難民和國(guó)內(nèi)流民問(wèn)題曾一度有所緩解。然而，隨著朱巴爆發(fā)的新一輪大規(guī)模武裝沖突流離失所者的人數(shù)再創(chuàng)歷史紀(jì)錄

2、。受不安全局勢(shì)和糧食短缺的影響，饑荒、高營(yíng)養(yǎng)不良率、性別暴力及各種疾病等人道主義危機(jī)威脅著流離失所者的安全和健康。
　　南蘇丹國(guó)內(nèi)流民因受地區(qū)性沖突影響，流離失所者大都集中在團(tuán)結(jié)州、瓊?cè)R州和上尼羅州，國(guó)際社會(huì)雖給予南蘇丹人道主義物資上的支持，但因不安全局勢(shì)，援助時(shí)常被中斷，國(guó)際社會(huì)的援助能力十分有限。另外南蘇丹國(guó)內(nèi)持續(xù)性的沖突、脆弱的政治體制，不完善的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)和不穩(wěn)定的資金援助也導(dǎo)致南蘇丹政府無(wú)法扮演好保護(hù)國(guó)內(nèi)流民的重要角色。

3、
　　在鄰國(guó)的南蘇丹難民人數(shù)仍在持續(xù)增長(zhǎng)。作為責(zé)任保護(hù)主體，南蘇丹鄰國(guó)雖然承擔(dān)了接納和安置大量南蘇丹難民的角色，但受制于安全、經(jīng)濟(jì)、資源有限等諸多因素的影響，這些國(guó)家沒(méi)有能力為難民提供充足的保護(hù)。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也受制于有限的人道主義援助物資和狹窄的資金渠道，無(wú)法順利地開(kāi)展各項(xiàng)救援行動(dòng)。
　　南蘇丹持續(xù)的不安全局勢(shì)迫使南蘇丹流離失所者難以得到妥善的人道主義保護(hù)。從目前的局勢(shì)來(lái)判斷，這一狀況在短時(shí)間內(nèi)難以出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因此，對(duì)南蘇丹

4、流離失所者的保護(hù)必將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，南蘇丹政府和南蘇丹鄰國(guó)政府有必要加強(qiáng)自身對(duì)流離失所者的保護(hù)意愿和保護(hù)能力，國(guó)際社會(huì)在展開(kāi)對(duì)流離失所者保護(hù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與南蘇丹政府和南蘇丹鄰國(guó)政府的政治互動(dòng)，堅(jiān)持以對(duì)話(huà)和協(xié)商的方式改善人道主義救援環(huán)境，為南蘇丹難民和國(guó)內(nèi)流民爭(zhēng)取到最佳救援時(shí)間?？傊?，南蘇丹流離失所者保護(hù)問(wèn)題的最終解決離不開(kāi)南蘇丹政府、南蘇丹鄰國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的充分合作。
　　本文將再現(xiàn)南蘇丹武裝沖突的過(guò)程，著重闡述在此過(guò)程中南蘇丹