中國人民銀行的獨(dú)立性研究.pdf

1、獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得象艫大法或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名o ． ‘乃彩簽字日期： p 。；年沙月堵日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解窖舶次％有關(guān)保留、

2、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)客夠菇留以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。學(xué)位論文作者簽名：o 切 導(dǎo)師簽名．，弛亭衫吲簽字日期：加，弓年印月) { 日 簽字日期： 趵B 年驢月硝日’ U 6學(xué)位論文作者畢業(yè)去向：人錢％1 仳、中心。墨f 辱工作單位：／、及1 池欽／卜舵、辛u 、夏f 玄 電話

3、：‘彳；7 ，z 中弓通訊地址：晰l 蘩j 敢翟f 目證湖瞎；歲6 6 墨 郵編：> ；口V 。，摘要摘 要中央銀行從誕生到現(xiàn)在已跨越三百多年的歷史，中央銀行制度也隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷經(jīng)歷著變革與創(chuàng)新。特別是在進(jìn)入2 l 世紀(jì)后，各國受到全球金融創(chuàng)新和深化的影響，對(duì)中央銀行的作用也越來越重視。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等需要，世界范圍內(nèi)許多國家紛紛加速金融改革，增強(qiáng)中央銀行獨(dú)立性。上個(gè)世紀(jì)后期至今，我國政府也一直致力于中國人民銀行機(jī)構(gòu)

4、與制度的改革，對(duì)提高央行獨(dú)立性所作的努力，正使我國人民銀行朝著獨(dú)立性的方向邁進(jìn)。中央銀行的獨(dú)立性在新的歷史條件下受制于多因素的影響，應(yīng)擴(kuò)大中央銀行獨(dú)立性的內(nèi)涵，拓寬中央銀行獨(dú)立性的衡量標(biāo)準(zhǔn)范圍。在衡量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面各國并不完全一致，但綜合起來分析，對(duì)中央銀行獨(dú)立性的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要從相對(duì)于本國政府的獨(dú)立性、相對(duì)于國內(nèi)金融市場(chǎng)及其參與者的獨(dú)立性、相對(duì)于國際金融市場(chǎng)的獨(dú)立性、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任這四個(gè)方面考量。當(dāng)今世界，各國都認(rèn)為對(duì)中央銀行要保持較高

5、的獨(dú)立性。我國央行的獨(dú)立性較之過去有所進(jìn)步，由于歷史、現(xiàn)實(shí)原因和條件限制，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國人民銀行的獨(dú)立性仍然不強(qiáng)，特別相對(duì)于國務(wù)院而言獨(dú)立性較弱。存在的主要問題在于：組織上隸屬于中央政府、中央銀行變相為財(cái)政融資、無法完全自主決策貨幣政策目標(biāo)并獨(dú)立實(shí)施、受制于微觀金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系職能發(fā)揮受限等。我國中央銀行獨(dú)立性不高的原因在于：中國人民銀行的行為與政府意志高度一致、政治體制等相關(guān)領(lǐng)域改革的滯后、政策目標(biāo)制約貨幣政策透明度等。就我國而言，

6、隨著對(duì)外開外程度日益加深，各國經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化趨勢(shì)的增強(qiáng)，以及金融改革進(jìn)程的加快，對(duì)我國中央銀行的獨(dú)立性提出了更高的要求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定都需要一個(gè)具有高度權(quán)威而獨(dú)立的中央銀行的金融支持和政策引導(dǎo)，保持中央銀行獨(dú)立性以避免經(jīng)濟(jì)大起大落顯得尤為重要。為改善我國中央銀行獨(dú)立性現(xiàn)狀，建立一個(gè)高度權(quán)威、透明性高、富有責(zé)任感的中央銀行，應(yīng)加強(qiáng)中央銀行的法律地位，提高其行政級(jí)別；增強(qiáng)制定和執(zhí)行貨幣政策的獨(dú)立性；加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)微觀金融主體的監(jiān)管；