黑龍江省森工林區(qū)政府職能定位研究.pdf

1、林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出，黑龍江省森工林區(qū)是全國(guó)最大的國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，占黑龍江省國(guó)土面積的四分之一，對(duì)國(guó)家生態(tài)建設(shè)和黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。林區(qū)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于林區(qū)政府能夠明確其職能定位，從而正確履行職能，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　本文通過(guò)對(duì)黑龍江省森工林區(qū)政府職能定位的研究，為森工林區(qū)改革傳統(tǒng)的管理體制，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、管理高效的林區(qū)政府探索一

2、些新的思路，通過(guò)明確職能定位，提高林區(qū)政府的管理水平和行政效率，從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文建立在有限政府理論、企業(yè)家政府理論和服務(wù)型政府理論的基礎(chǔ)上，首先，闡述了黑龍江省森工林區(qū)政府職能定位的現(xiàn)狀并指出了存在的“越位”、“缺位”問(wèn)題;其次，分析了黑龍江省森工林區(qū)政府職能定位的影響因素，主要包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素;再次，提出了國(guó)有林區(qū)政府職能定位的指導(dǎo)思想和原則，從國(guó)家森林資源的管護(hù)者、森工企業(yè)發(fā)展的扶持者