員額制改革背景下的法官遴選機(jī)制研究.pdf

1、在當(dāng)前，我國(guó)司法改革的主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)司法職業(yè)化、專業(yè)化、提高司法效率，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須進(jìn)行法官員額制改革。法官員額制改革的核心內(nèi)容之一是法官遴選機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)司法改革的預(yù)期目標(biāo)、選任優(yōu)秀法官，就必須進(jìn)一步完善我國(guó)當(dāng)前的法官遴選機(jī)制。在中央的指導(dǎo)下，司法改革試點(diǎn)地區(qū)都結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況確立了相應(yīng)的法官遴選程序。通過考察不同地區(qū)的法官遴選程序，可以分析在當(dāng)前的法官遴選程序中存在的問題，結(jié)合兩大法系的法官遴選機(jī)制，可以比較研究不同的遴選

2、制度，這對(duì)完善我國(guó)的法官遴選機(jī)制具有重要借鑒意義。法官遴選機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了應(yīng)該從法官遴選本身出發(fā)進(jìn)行研究，而且也應(yīng)該關(guān)注法官遴選的相關(guān)配套制度。具體來說，全文正文分為五個(gè)部分:
　　第一部分是導(dǎo)論部分，主要闡明選題的背景和意義、當(dāng)前的研究現(xiàn)狀、研究方法和思路。
　　第二部分是我國(guó)法官遴選機(jī)制的實(shí)踐考察。在法官員額制改革背景下，對(duì)當(dāng)前不同地區(qū)的改革試點(diǎn)方案進(jìn)行梳理，得出法官遴選方案具有多樣性并且法官的遴選過程嚴(yán)格

3、。方案的多樣性和執(zhí)行的嚴(yán)格性可以保證改革試點(diǎn)的效果，為完善我國(guó)法官遴選機(jī)制提供重要的實(shí)踐意義。
　　第三部分是在第二部分的基礎(chǔ)之上，從實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前司法改革試點(diǎn)情況，總結(jié)出我國(guó)在法官遴選過程中存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在理念層面和制度層面。首先，表現(xiàn)在法官遴選的理念方面，由于我國(guó)法院體制的行政化，在當(dāng)前的司法改革過程中總是滲透著行政化的傾向。其次，在制度層面主要包括法官遴選的條件和程序。雖然本次改革的力度和強(qiáng)度是空前的、執(zhí)行

4、較為嚴(yán)格，但總的來看，與改革的預(yù)期還有距離，這主要表現(xiàn)在法官遴選的條件不合理和程序不健全。
　　第四部分是法官遴選制度的比較考察。這部分考察大陸法系和英美法系的法官遴選制度，比較研究不同國(guó)家的法官遴選制度并且作出對(duì)比分析。兩大法系法官遴選模式的差異性主要表現(xiàn)在大陸法系重培訓(xùn)，英美法系重經(jīng)驗(yàn)、選任范圍不同。兩大法系法官遴選模式的共性主要表現(xiàn)在任職資格和選任程序嚴(yán)格、法官遴選機(jī)構(gòu)扮演重要角色、不同層級(jí)的法官任命程序有差異、法官的任命主

5、體層次高。
　　第五部分是針對(duì)第三部分的問題，提出在員額制改革背景下我國(guó)法官遴選機(jī)制的完善措施。這部分主要從四個(gè)方面來論述:首先，從思想層面，要去除法官遴選的行政化理念，從而破解當(dāng)前的體制弊端，構(gòu)建法院以審判為中心的體制。其次，從法官遴選的條件方面分析，要建立優(yōu)秀法官的評(píng)價(jià)體系，明確進(jìn)入員額法官的條件，行使司法裁判權(quán)的人進(jìn)入法官員額。再次，對(duì)法官遴選程序作出規(guī)范，要科學(xué)界定法官遴選委員會(huì)的職能，法官遴選程序的設(shè)置要科學(xué)合理，要規(guī)范