職業(yè)乞丐社會(huì)治理的政府職能研究.pdf

1、職業(yè)乞丐問(wèn)題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中一個(gè)比較突出的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，職業(yè)乞討的方式越來(lái)越多樣化，乞討的違法犯罪行為也越來(lái)越多，但我國(guó)現(xiàn)行的救助管理辦法往往是將職業(yè)乞丐排除在救助管理的范圍之外，這樣一來(lái)，一是不能真正救助那些需要救助的貧困者，二是職業(yè)乞丐問(wèn)題也無(wú)法從根本上得到解決。職業(yè)乞丐的社會(huì)治理工作，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和諧和政治文明建設(shè)，具有很強(qiáng)的政治性。目前，我國(guó)職業(yè)乞丐救助管理的主體主要是政府部門，包括民政部門、公安部門、勞動(dòng)保障部門、

2、衛(wèi)生部門等。職業(yè)乞丐把乞討作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，甚至是他們致富的手段，這一群體生性自甘墮落、不求上進(jìn)，他們不愿意接受政府和社會(huì)的救治治理，有的甚至是躲避政府救助。針對(duì)職業(yè)乞丐，政府各部門盡管做出了一定的努力，但是，在具體的工作開(kāi)展中，各部門各機(jī)構(gòu)的配合還不是那么協(xié)調(diào)。就城鄉(xiāng)比例來(lái)說(shuō)，80％的職業(yè)乞丐來(lái)自農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村。他們與農(nóng)民工有著某些身份特征的相似性，導(dǎo)致相關(guān)救助管理部門難以辨認(rèn)，增加了政府社會(huì)救助的難度。這也反映了一個(gè)問(wèn)題

3、，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，在遭到城市不公平待遇，或者說(shuō)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗的時(shí)候，似乎順其自然地就墮入了職業(yè)乞丐的群體中。相比經(jīng)濟(jì)物質(zhì)救助、醫(yī)療救助，有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)及心理輔導(dǎo)更為重要。針對(duì)大量流浪兒童，心理輔導(dǎo)和家庭干預(yù)不僅可以幫助他們擺脫職業(yè)乞丐的人生軌跡，乃至可以幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
　　針對(duì)有勞動(dòng)能力的職業(yè)乞丐，可以開(kāi)展相應(yīng)的就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)。面對(duì)越來(lái)越多的職業(yè)乞丐，在實(shí)際的救助管理過(guò)程中，各地方紛紛出臺(tái)

4、地方性法規(guī)、因地制宜的以各種方式展開(kāi)管理工作，以維護(hù)正常百姓的公眾利益。本文探討了政府治理職業(yè)乞丐上的一些原則及方法，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該在以下幾個(gè)方面不斷努力:不斷出臺(tái)社會(huì)治理的法律法規(guī)、逐步提高社會(huì)治理的物質(zhì)基礎(chǔ)、努力創(chuàng)造社會(huì)治理的思想文化條件及引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與救助管理。行乞問(wèn)題與黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)的精神極不符合，任其發(fā)展，不光是會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂城市居民的正常生活秩序，還會(huì)影響社會(huì)治安綜合治理。本文最后從以下幾個(gè)方面提出了政府治理職業(yè)