地方行政程序立法研究：湖北省為例.pdf

1、規(guī)范行政程序是現(xiàn)代行政的世界趨勢，完善行政程序立法，實現(xiàn)行政程序法治化是我國行政法治的核心內(nèi)容，那么，如何推動地方行政程序立法，行政程序立法關(guān)涉哪些問題，如何在全面推進依法治國的戰(zhàn)略中凸顯行政程序法治的作用等等，這些都是亟待研究和亟待解決的問題。
　　行政程序立法是一個普遍性的問題，只要有行政的存在，都涉及行政程序問題，行政程序立法不是某一個國家的問題，也不是某個區(qū)域的問題，嚴格地說，行政程序立法是一個過程，無論是否有行政程序法典

2、，行政程序規(guī)范的完善只能在發(fā)展中實現(xiàn)，有法典的國家總是在修改，沒法典的國家也在單行法律法規(guī)上增量，只要行政程序立法的動力存在，行政程序立法就會不停向前走。人類追求行政效率的初衷不會改變，那么，行政程序立法就不會停止。當然，世界上并不存在一個固定的或者公認的行政程序立法模式，甚至是一個可快可慢的過程，快有快的優(yōu)勢，慢有慢的理由，對行政程序立法的審慎態(tài)度是一致的，因此，本研究并不強調(diào)結(jié)論，而是提供建議，就像湖北省行政程序立法一樣，是制定省級

3、政府規(guī)章還是制定地方法規(guī)都是可行的，只是本研究偏向于后者。
　　本研究以地方行政程序立法為重點，以湖北行政程序立法為依托，探討我國行政程序立法的理論問題和實踐問題。全文分為四章，緒論中說明了本研究的背景和意義，分析了關(guān)于行政程序立法的研究現(xiàn)狀和趨勢，明確了研究思路與方法；第二章探討了行政程序立法的功能，主要從法定行政程序?qū)π姓?quán)力恣意性的控制，對行政結(jié)果的可接受性及對行政效率的影響以及對依法行政與法治政府建設(shè)的作用而展開；第三章主

4、要探討地方行政程序立法的現(xiàn)實基礎(chǔ)，尤其是法制基礎(chǔ)，包括我國行政程序立法的歷史回顧，省級和市級層面的現(xiàn)有行政程序立法，還分析了世界上較為典型的行政程序法典化的國家，如美國、德國、日本、奧地利等，指出所借鑒的可能的內(nèi)容與方法；在前述各章的基礎(chǔ)上，第四章探討了地方行政程序立法的思路與架構(gòu)內(nèi)容，包括地方行政程序立法的原則，目的，目標模式和立法主體，在立法內(nèi)容上，比較和分析了現(xiàn)有若干省份出臺的行政程序規(guī)定，找出它們之間的共同點和不同之處，明確地方