日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度研究.pdf

1、黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民逐漸脫離了賴(lài)以生存的土地，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)以及二、三產(chǎn)業(yè)并由此導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化愈發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體問(wèn)題成為了我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的重要問(wèn)題。2015年“中央一號(hào)文件”再次聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題并明確指出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)，為我國(guó)培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

2、主體指明了方向，但是法律上并未對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做出明確具體的規(guī)定。
　　反觀日本，二戰(zhàn)前，日本實(shí)行地主土地所有制，土地歸大地主所有，農(nóng)民只能向大地主租借土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。戰(zhàn)后，為確立農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主體地位日本政府進(jìn)行了一系列的土地改革:廢除地主土地所有制并建立土地農(nóng)戶(hù)個(gè)人所有制。此后，在日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市的背景下日本開(kāi)始大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革并首次修訂《農(nóng)地法》創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度，以法律的形式確立

3、了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人由此登上日本歷史舞臺(tái)。
　　不同于農(nóng)業(yè)法人、農(nóng)事組合法人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人可以取得農(nóng)地的所有權(quán)、承租農(nóng)地，但設(shè)立時(shí)需要滿(mǎn)足各種要件，受到嚴(yán)格限制。此后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人的構(gòu)成要件逐漸放松、緩和，從最初的七個(gè)要件發(fā)展為四個(gè)要件:法人形態(tài)要件、事業(yè)要件、成員要件和業(yè)務(wù)執(zhí)行役員要件，從自耕農(nóng)主義到耕作者主義再到重視農(nóng)地利用效率，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人成為日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主力軍，推動(dòng)了日本農(nóng)地流轉(zhuǎn)

4、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法人化、規(guī)模化。此外，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的相關(guān)配套措施，包括財(cái)政、金融以及建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施，促進(jìn)農(nóng)地的規(guī)?；?、集約化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了物質(zhì)和服務(wù)基礎(chǔ)。
　　日本人多地少、人地矛盾突出的現(xiàn)狀與我國(guó)存在相似之處，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體極具借鑒意義。因此，本文將立足于農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的成功經(jīng)驗(yàn)并為我國(guó)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提

5、出合理化的建議。除導(dǎo)論和結(jié)語(yǔ)外，本文主要分為五個(gè)部分:第一部分是日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的概念，主要闡述了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人的定義、形態(tài)與特征，在此基礎(chǔ)上分析總結(jié)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人與農(nóng)業(yè)法人、農(nóng)事組合法人的區(qū)別。第二部分是日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的歷史沿革，該部分主要分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的產(chǎn)生過(guò)程和發(fā)展變遷并在最后總結(jié)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的發(fā)展特征及意義。第三部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人制度的要件與現(xiàn)狀，以日本新《農(nóng)地法》的頒布為背景，主要闡述總結(jié)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法