我國政府信息公開的豁免制度研究.pdf

1、博士學位論文論文題目我國政府信息公開的豁免制度研究研究生姓名戚紅梅指導教師姓名楊海坤專業(yè)名稱憲法學與行政法學研究方向憲法與行政法基本理論論文提交日期2013年3月我國政府信息公開的豁免制度研究中文摘要I我國政府信息公開的豁免制度研究中文摘要研究政府信息公開的豁免制度，是為了框定與明確政府信息公開的豁免范圍，然后按照“以公開為原則、不公開為例外”的基本原則，使政府信息公開的范圍大白于天下，使任何以“某某信息是豁免公開信息”為借口的惡意拒絕

2、公開信息的行為無處遁形。《政府信息公開條例》的立法目的錯位、基本原則缺失、對信息公開范圍規(guī)定的方式不妥當、依申請公開制度設(shè)置不合理、保密審查機制本身設(shè)計不科學且出現(xiàn)在《條例》中不合時宜等基礎(chǔ)性規(guī)定的種種缺陷，直接造成我國政府信息公開豁免的范圍很寬、彈性很大，公民的知情權(quán)如鏡花水月。本文通過考察世界上信息公開制度比較先進國家信息公開制度發(fā)展的歷程、分析其豁免公開制度的設(shè)計及其理念，尋求其中可以為我國相關(guān)制度的完善提供的啟示與借鑒。在此基礎(chǔ)

3、之上，文章對我國政府信息公開豁免制度的基礎(chǔ)性規(guī)定提出修改和完善的建議?；A(chǔ)性規(guī)定的完善是政府信息公開的豁免制度得以完善的前提與基礎(chǔ)。本文隨后將筆觸移至政府信息公開的豁免規(guī)定本身。我國首先應(yīng)該取消《條例》第8條即“三安全一穩(wěn)定”的規(guī)定，代之以細化的、以明確列舉方式規(guī)定的豁免公開事項。針對《條例》目前規(guī)定的三大豁免公開事項存在的缺陷，宏觀方面應(yīng)該將相關(guān)專門立法納入信息公開制度之中，接受“以公開為原則、不公開為例外”基本原則的限制。具體到微觀

4、，在國家秘密問題上應(yīng)上收國家秘密的定密權(quán)限，以列舉的方式規(guī)定國家秘密范圍，將國家秘密范圍嚴格限定在國防、情報、國際關(guān)系以及我國對外承擔的保密義務(wù)，建立訴訟中的不公開審理制度和法官實質(zhì)審查制度。在商業(yè)秘密問題上，首先應(yīng)以三要素為切入口審查商業(yè)秘密的構(gòu)成要件，再對符合三要素的信息進行分類處理，不僅保護商業(yè)秘密本身而且保護與商業(yè)秘密相關(guān)的信息，程序和救濟制度方面除了與國家秘密相同的改進建議之外還需要建立聽證制度和窮盡行政內(nèi)部救濟制度。在隱私權(quán)