城市流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)與管理研究：以章丘市為例.pdf

1、隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，城市和鄉(xiāng)村的差距越來(lái)越小，城市居民和農(nóng)村農(nóng)民之間也在悄然發(fā)生著變化，農(nóng)民進(jìn)城成了居民，本文所研究的流動(dòng)商販就很大一部分來(lái)自于農(nóng)村的農(nóng)民，他們有的已經(jīng)失去了土地，有的雖還有土地，但是現(xiàn)在的土地基本都是靠機(jī)械化來(lái)耕作，人力已經(jīng)很少用了，所以在農(nóng)村，很多農(nóng)民閑了下來(lái)，變成了閑散人員，他們要想致富，如果沒(méi)有文化知識(shí)，那么進(jìn)城成為一名流動(dòng)商販就是一個(gè)非常便利和不錯(cuò)的選擇。
　　我國(guó)的流動(dòng)商販由來(lái)已久，民間親切的稱呼

2、為“貨郎”、“走鬼”等等，而早在西周時(shí)期，《周禮?地官?司市》中就有了“夕市，夕時(shí)而市，販夫販婦為主”的記載，由此可見(jiàn)，在那時(shí)“商販”就已經(jīng)成為了老百姓日常生活的一部分。時(shí)光荏苒，在近年來(lái)，城市流動(dòng)商販的隊(duì)伍一直在不斷壯大，而大多數(shù)的流動(dòng)商販?zhǔn)鞘У剞r(nóng)民、下崗工人等弱勢(shì)群體，他們往往受教育文化水平相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)責(zé)任與法律意識(shí)淡薄，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，既影響城市交通又影響市容，并且流動(dòng)商販銷售的產(chǎn)品既沒(méi)有商品質(zhì)量的保障，又容易

3、產(chǎn)生食品安全衛(wèi)生隱患。隨著城市管理者與市民對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生要求的不斷提高，城管部門對(duì)城市流動(dòng)商販的整治力度在不斷加強(qiáng)，但這一社會(huì)問(wèn)題并沒(méi)有因此得到根本性的改變，反而在雙方不斷的博弈過(guò)程中不斷產(chǎn)生新的狀況和新的問(wèn)題，暴力執(zhí)法和暴力抗法事件頻發(fā)。因此，如果矛盾的根本不能及時(shí)得到解決，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，不但影響政府的公眾形象，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也必將產(chǎn)生一定的影響，對(duì)城市流動(dòng)商販的管理已經(jīng)成為一個(gè)政府管理的難題，目前全國(guó)各地都已經(jīng)出現(xiàn)了類似的問(wèn)題或

4、者苗頭，所以，對(duì)當(dāng)前城市流動(dòng)商販的諸多問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)研究并提供相應(yīng)的對(duì)策十分重要。本文以山東省章丘市為例，在通過(guò)大量的問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)之上，詳細(xì)闡述了目前城市流動(dòng)商販政府管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和原因，在總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，提出了適合章丘當(dāng)?shù)氐墓芾韺?duì)策和建議，這對(duì)國(guó)內(nèi)其他中小城市如何管理好流動(dòng)商販也提供了依據(jù)。通過(guò)研究，本文認(rèn)為流動(dòng)商販的存在有其必然性和必要性，在管理過(guò)程中，要注重以人為本的理念，不