重慶市各界人民代表會議代表研究(1949——1954).pdf

1、本文對重慶市各界人民代表會議代表進行了研究。各界人民代表會議是建國初期地方民主建政的主要形式，國家的基本制度以及人民行使國家政權的機關，也是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效方式。各界人民代表會議代表作為代表人民行使權力的人，他們是各代會各項實踐活動的主體，是溝通政府和人民的有效橋梁。因此，各級政權在代表的產(chǎn)生、變動以及構成等方面都較為慎重。重慶市從1950年1月到1954年7月第一屆第一次人民代表大會召開之間，舉行了四屆共十五次各界人民

2、代表會議，每次參會代表都有一定變動，代表的結構以及政治參與情況也存在差異。重慶市各界人民代表會議代表資格要求上不僅注重代表的廣泛性和代表性，更加強調(diào)代表的純潔性和進步性；既照顧各階級階層、各行業(yè)的特點，也注意考察代表在革命時期以及當下的政治態(tài)度和工作表現(xiàn)。選取代表的過程充分運用黑板報、大字報以及家庭訪問等方式展開選舉宣傳；同時，采用邀請、協(xié)商推選和選舉等辦法產(chǎn)生代表，在具體的操作中，不僅采用投票的方式，并且運用舉手表決、投豆等方式選出代

3、表。此外，對于任職期滿的代表、表現(xiàn)不良的代表以及行政區(qū)劃的變化改選代表，選擇思想純潔、表現(xiàn)積極的人充實到各界人民代表會議，進一步優(yōu)化代表的結構。
　　重慶市各界人民代表會議代表的構成大致呈現(xiàn)以下特點：代表的年齡結構呈現(xiàn)“中間大，兩頭小”，中年代表明顯多于青年和老年代表；男代表占據(jù)代表的絕大多數(shù)，但女代表逐步增多，說明女性的參政意識增強；干部明顯多于普通群眾，但最基層的農(nóng)民、一線工人也能出席會議；中小學文化程度代表主導下有大量高學歷

4、代表，表明文化程度相對高者更能獲得參政的機會；工農(nóng)階級代表占據(jù)代表的主體，但其他各階級階層也有代表出席會議，甚至有一定數(shù)量的開明士紳?？傊?，中共黨員、團員是代表的主體，民主黨派和無黨派人士較少，新政權是在保證工農(nóng)階級和中共的領導地位的前提下強調(diào)四個階級以及愛國民主分子的聯(lián)合專政。此外，在代表的地域構成上，本地代表略多于外地代表，商業(yè)區(qū)、文化區(qū)等一等區(qū)的代表明顯多于二等區(qū)的代表，這與重慶市作為工商業(yè)城市、舊政權的陪都以及解放時期大批干部的

5、進入等特殊的市情緊密相關。參政議政不僅是代表的權力，也是代表的重要職責。代表在會前積極征求人民的意見并整理成提案提交各代會；會上審查、分類與表決提案并通過討論、發(fā)言等方式表達各界的利益訴求，匯報人民工作的開展情況并審議、監(jiān)督政府工作；會后通過開大會、出壁報等多種方式傳達會議精神與決議，力圖將決議轉化成人民的實際行動。同時，各界代表充分發(fā)揚民主團結的精神，慎重選舉市長、政府委員以及各代會協(xié)商委員會委員，選舉基本上是在熱鬧、和諧的氛圍中進行

6、，這也是各界爭取更多利益的博弈過程。對此，新政權采用民主協(xié)商和選舉相結合等方式產(chǎn)生政府人員和協(xié)商委員會委員，充分照顧到各界利益，體現(xiàn)新政權作為各階級聯(lián)合專政和統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。各界代表大多能出席會議，履行作為代表應有的職責。但是，代表的參會心態(tài)復雜多樣，不同界別的代表、同一個代表不同時期的參會心態(tài)各不相同。總體而言，代表的參會心態(tài)主要表現(xiàn)為光榮之中夾雜著擔憂，感激、興奮之下略帶著懷疑，主人翁歸屬感之中伴隨著觀望。造成代表參會心態(tài)復雜多樣的

7、原因如同他們的心態(tài)一樣復雜：解放翻身，從被壓迫者轉為國家主人，這是他們主人翁歸屬感以及對新政權心懷感激的重要源泉，得到新政權和人民的認可讓他們感到光榮與興奮。同時，由于對新政權政策不了解，害怕自己能力不足、得罪別人以及特務的造謠等諸多因素造成他們對參會表現(xiàn)出擔憂，對新政權也表示懷疑和觀望。重慶市各界人民代表會議代表的產(chǎn)生、變動以及參政議政的過程就是新政權對社會權力主體的一個塑造過程，重新塑造出符合新民主主義國家、重慶市建設和發(fā)展需要的權