納稅評估理論與案例實(shí)證研究——以武漢地方稅評估工作操作實(shí)踐為表述對象.pdf

1、納稅評估作為一項(xiàng)有效的稅源管理制度，充分體現(xiàn)了“公平、中性、透明”的現(xiàn)代稅收管理理念，已為越來越多的國家所采納。美國于1963年開設(shè)了“納稅人遵從測度”模型研判方法，這種判斷方法的本質(zhì)就是納稅評估，有專設(shè)的稅務(wù)評審部門來做日常定期的工作。
　　我國在稅收征收管理領(lǐng)域引入納稅評估概念則是近十幾年的事情。青島國稅在上個世紀(jì)的九十年代末就其率先試點(diǎn)。全國其他各處稅務(wù)部門接著都結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定實(shí)施了各項(xiàng)納稅評估工作制度，國稅總局在

2、本世紀(jì)01年、05年前前后后出臺了《商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估辦法》、《納稅評估管理辦法（試行）》，可以說通過十幾年的理論研究與摸索實(shí)踐，我國對于納稅評估已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)睦碚摵同F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　我國相較于發(fā)達(dá)國家而言，納稅評估應(yīng)該屬于比較新鮮的事物，很多地方對其還停留在摸索具體方法的階段，完備的、盡善盡美的評估理論和其體系都沒有形成。而且完全可謂評估的實(shí)踐都還存在諸多的問題，其中最為突出的問題就是在一些地方納稅評估和稅務(wù)稽查業(yè)已無絲毫區(qū)別

3、，前者貌似成為了“第二稽查”，由此，納稅人的權(quán)益也屢受侵犯。首先，本論文針對當(dāng)前納稅評估工作中存在的一些熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，對其概念、特征、原則、職能、本質(zhì)、目標(biāo)、方法等，提出自己獨(dú)到見解，力求對納稅評估的職能做出科學(xué)定位;其次，本文充分借鑒發(fā)達(dá)國家納稅評估方面的經(jīng)驗(yàn)，吸收稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計以及財務(wù)管理分析等學(xué)科的內(nèi)容，歸納形成了有益的做法。本文以模型與案例相結(jié)合的方法介紹地方稅的納稅評估力求形成極強(qiáng)的操作性并立足于武漢市具體情況作出分析和