社會治理視域下政府消防工作轉(zhuǎn)型問題研究.pdf

1、本文以中共中央十八大以來關(guān)于創(chuàng)新社會治理的大政方針為理論基點(diǎn)，以政府消防工作這一具體社會治理行為為實(shí)踐基點(diǎn)，從大處著眼、于小處著手，綜合采取文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)查、案例分析、歷史研究、比較研究等方法，具體辨析了社會管理與社會治理的內(nèi)涵和外延，簡要闡述了政府消防工作的概念、歷程和發(fā)展，綜合分析了當(dāng)前政府消防工作的基本情況和傾向性問題，引薦介紹了世界部分國家和地區(qū)的政府消防工作經(jīng)驗(yàn)和啟示，系統(tǒng)分析了按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，推進(jìn)政

2、府消防工作轉(zhuǎn)型的基本路徑。
　　本文重點(diǎn)在分析現(xiàn)階段政府消防部門引領(lǐng)社會消防工作起主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，全面考量了行業(yè)組織的補(bǔ)充作用，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的促進(jìn)作用，市場調(diào)節(jié)機(jī)制的杠桿作用，公眾參與的權(quán)益保障作用，自治組織的主觀能動作用，指出消防安全滲透社會生產(chǎn)生活的各個方面，消防工作的社會性和火災(zāi)發(fā)生的普遍性，決定了消防管理主體的多元性。進(jìn)而引入“多元治理”理論提出，轉(zhuǎn)型期市場化進(jìn)程中創(chuàng)新政府消防工作，要從傳統(tǒng)“管理”思維轉(zhuǎn)向現(xiàn)代“治理

3、”視域，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則①，實(shí)現(xiàn)多元治理主體良性互動。只有做到各級人民政府、政府各部門、各行業(yè)單位和每個公民在消防安全方面各盡其責(zé)，有效協(xié)作，形成橫向到邊、縱向到底、全員參與的消防工作組織和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，消防工作才能真正落到實(shí)處，社會消防安全才能得到保障。
　　本文研究的主體雖然是政府消防工作轉(zhuǎn)型問題，但不是孤立地研究消防工作，而是緊密結(jié)合全面深化改革、堅持依法治國、社會綜合治理、平安中