城市老舊小區(qū)“微自治”的社會(huì)工作介入研究——基于武漢市YZ小區(qū)的實(shí)踐.pdf

1、在社會(huì)治理體制創(chuàng)新的背景下，城市老舊小區(qū)的治理問(wèn)題是我國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。城市基層治理是我國(guó)社會(huì)治理體系的重要組成部分，城市基層治理單元經(jīng)歷了從單位制、街居制到社區(qū)制再到網(wǎng)格制的發(fā)展過(guò)程。不同于傳統(tǒng)的政府單向度的資源供給模式和服務(wù)管理模式，治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型應(yīng)強(qiáng)調(diào)多元主體的共同參與，老舊小區(qū)的善治更離不開(kāi)居民積極參與和互助協(xié)作。
　　通過(guò)對(duì)武漢市YZ小區(qū)的社會(huì)工作介入實(shí)踐研究，發(fā)現(xiàn)YZ老舊小區(qū)的治理難題不僅是由建設(shè)

2、年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套設(shè)備不全等外部性因素導(dǎo)致的，也是因?yàn)闊o(wú)物業(yè)管理狀態(tài)下社區(qū)居民的公共行為失范和公共意識(shí)缺失而導(dǎo)致的，所以，解決YZ老舊小區(qū)治理問(wèn)題的關(guān)鍵在于動(dòng)員社區(qū)居民并增加居民自治能力，從而構(gòu)建以政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治為主導(dǎo)的多元主體共同參與的服務(wù)模式。
　　本文運(yùn)用社會(huì)工作實(shí)務(wù)方法，開(kāi)展地區(qū)發(fā)展模式介入YZ老舊小區(qū)“微自治”的社區(qū)工作實(shí)踐。服務(wù)過(guò)程分為四個(gè)階段:在探索階段，通過(guò)倡導(dǎo)居民關(guān)注小區(qū)環(huán)境問(wèn)題，喚起居民

3、對(duì)改善生活環(huán)境的行動(dòng)動(dòng)機(jī)和參與意識(shí);在動(dòng)員階段，通過(guò)挖掘社區(qū)領(lǐng)袖、動(dòng)員社區(qū)居民、整合社區(qū)的內(nèi)在資源，解決YZ小區(qū)的生活環(huán)境問(wèn)題;在鞏固階段，成立居民自管委員會(huì)形式的社區(qū)自治組織，為YZ小區(qū)提供居民自助互助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與的社區(qū)“微自治”;在檢討階段，幫助居民自管委員會(huì)完成體系化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作，確定未來(lái)角色和跟進(jìn)計(jì)劃。本研究的社區(qū)工作服務(wù)初步解決了YZ老舊小區(qū)的生活環(huán)境問(wèn)題和社區(qū)治理問(wèn)題。
　　透過(guò)上述社區(qū)工作實(shí)務(wù)探索，

4、有以下主要研究發(fā)現(xiàn):第一，城市老舊小區(qū)“微自治”應(yīng)滿(mǎn)足居民基于支付能力和生活預(yù)期的差異化需求;第二，地區(qū)發(fā)展模式下城市老舊小區(qū)“微自治”的工作者角色是行動(dòng)的而非支配的;第三，基層治理體系現(xiàn)代化應(yīng)強(qiáng)調(diào)多元主體的參與模式。
　　基于以上發(fā)現(xiàn)，分析得出了社會(huì)工作介入城市老舊小區(qū)“微自治”的基本結(jié)論為:第一，城市老舊小區(qū)“微自治”能夠?yàn)樯鐣?huì)治理體制創(chuàng)新提供一般化經(jīng)驗(yàn);第二，城市老舊小區(qū)“微自治”具有階段性介入的特征;第三，社會(huì)工作介入城市