政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)研究——以青島市為例.pdf

1、本文研究主要目的是對(duì)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)討論研究，彌補(bǔ)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)理論的滯后性：通過(guò)對(duì)青島市審計(jì)局跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，固化政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐成果，形成跟蹤審計(jì)系統(tǒng)理論，為推廣跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)提供理論依據(jù)。在對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)過(guò)程中，研究目前跟蹤審計(jì)實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題和提出應(yīng)對(duì)策略，豐富完善跟蹤審計(jì)理論并推動(dòng)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展。 首先，以現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)概念及分類(lèi)展開(kāi)論述，我國(guó)審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)

2、展及審計(jì)定義、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)概念。其次，政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的必要性分析，公共財(cái)政理論為基礎(chǔ)進(jìn)行理論分析研究，并對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)存在問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步需要跟蹤審計(jì)、跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)等展開(kāi)對(duì)跟蹤審計(jì)研究。再次，政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是效益審計(jì)探索，效益審計(jì)定義、目標(biāo)、范圍、方法及國(guó)內(nèi)外效益審計(jì)現(xiàn)狀和我國(guó)效益審計(jì)特點(diǎn)，跟蹤審計(jì)與效益審計(jì)關(guān)系論述，并對(duì)青島市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)效益審計(jì)探索研究。第四部分詳細(xì)論述青

3、島市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的具體實(shí)施操作規(guī)程，包括前期跟蹤程序、實(shí)施內(nèi)容及審計(jì)成果利用和青島市政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)取得成效進(jìn)行研究。第五部分依據(jù)青島市跟蹤審計(jì)實(shí)踐，歸納了政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題，如：審計(jì)與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)等。第六部分研究政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)對(duì)策略，如：黨委、政府支持，審計(jì)人力資源利用，先進(jìn)設(shè)備等硬件配備等，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。 本文采用研究方法：制度分析法、歷史-比較分析方

4、法、系統(tǒng)分析和矛盾分析方法。運(yùn)用技術(shù)分析路線是提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的技術(shù)路線對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)做出研究。 本文創(chuàng)新體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，研究理論創(chuàng)新。利用公共管理理論為跟蹤審計(jì)研究的理論支點(diǎn)，并運(yùn)用審計(jì)理論和審計(jì)法規(guī)及參考國(guó)內(nèi)外政府建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)著作、論文進(jìn)行研究。其次，研究視角的創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于跟蹤審計(jì)的分析多是對(duì)跟蹤審計(jì)的一個(gè)視角分析研究，沒(méi)有將其納入到嚴(yán)格意義的學(xué)術(shù)規(guī)范體系中去，本文在吸取學(xué)者論著合理部分的

5、基礎(chǔ)上，從政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐者角度進(jìn)行系統(tǒng)的、歷史的、全視角來(lái)研究跟蹤審計(jì)，形成系統(tǒng)審計(jì)理論，在一定程度上具有創(chuàng)新性。再次，論文體系的創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的分析往往具有分散性，多是散見(jiàn)于論文、著作中，并沒(méi)有形成跟蹤審計(jì)研究的完整體系，本文力爭(zhēng)在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)跟蹤審計(jì)的研究分析形成最新的比較完整的體系。最后，研究方法的創(chuàng)新。本文的寫(xiě)作將會(huì)涉及到制度分析方法、歷史一比較分析方法、系統(tǒng)～矛盾分析方