法治反腐論.pdf

1、黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐敗斗爭(zhēng)，主張用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐敗，開啟我國(guó)法治反腐的新時(shí)代。法治反腐是中國(guó)特色反腐倡廉理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展的里程碑，是新時(shí)期反腐敗的客觀需要。但目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)法治反腐尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。如何準(zhǔn)確把握法治反腐的基本內(nèi)涵，怎樣運(yùn)用法治方式反腐敗，如何構(gòu)建反腐法治體系，應(yīng)該選擇什么樣的法治反腐道路等，都是亟待認(rèn)真思考和研究解決的重大問(wèn)題。本論文以馬克思主義法治理論和

2、反腐敗理論為指導(dǎo)，立足于中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，綜合運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)、生態(tài)學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，緊緊圍繞“什么是法治反腐”、“如何開展法治反腐”這一基本問(wèn)題展開研究。
　　論文主體共分為五個(gè)部分：
　　一、法治反腐的基本內(nèi)涵。通過(guò)法治、腐敗、反腐等相關(guān)概念的辨析，探討法治反腐的基本內(nèi)涵。論文將法治反腐界定為：在法治思維的引領(lǐng)下，嚴(yán)格遵守既定的法律規(guī)范和正當(dāng)程序，由專門的反腐機(jī)構(gòu)科學(xué)的運(yùn)

3、用法治方式，懲治和預(yù)防腐敗的一種腐敗治理模式。依據(jù)法治的實(shí)質(zhì)價(jià)值和形式價(jià)值，從“良法”和“善治”兩方面來(lái)闡述法治反腐的基本內(nèi)涵：“良法”是法治反腐的基礎(chǔ)和前提，“善治”是法治反腐的核心與關(guān)鍵，二者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了法治反腐的基本內(nèi)涵。法治反腐具備根本性、科學(xué)性、徹底性、自律性等特征。
　　二、法治反腐的構(gòu)成要件。運(yùn)用法學(xué)的構(gòu)成要件理論，從法治的實(shí)質(zhì)要件和形式要件兩方面探討法治反腐的構(gòu)成要件，闡明法治反腐的應(yīng)然狀態(tài)。論文認(rèn)為，法治的實(shí)

4、體價(jià)值是指向法治的精神追求，而法治的形式價(jià)值則是指向法治的具體形式與運(yùn)行方式，因此法治反腐的實(shí)質(zhì)構(gòu)成要件主要包括三個(gè)方面：權(quán)力制衡的法治政府；公民合法權(quán)利的保障；司法地位的公正獨(dú)立。法治反腐具有以下形式構(gòu)成要件：法律至上原則；普遍性原則；程序正義原則。法治反腐的構(gòu)成要件組成一個(gè)統(tǒng)一體，各構(gòu)成要件不可或缺。
　　三、法治反腐的生態(tài)環(huán)境。借用生態(tài)學(xué)的理論與方法，分析法治反腐的生成機(jī)制和發(fā)展規(guī)律。論文認(rèn)為，法治反腐的演化發(fā)展與環(huán)境因子的

5、變化之間存在耦合關(guān)系，呈現(xiàn)出生態(tài)化邏輯。法治反腐的生態(tài)環(huán)境由環(huán)境因子和時(shí)空?qǐng)鲇騼刹糠纸M成。法治反腐的環(huán)境因子由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、廉潔文化構(gòu)成，其中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，民主政治是支撐，廉潔文化是保障，三者之間互為依托，共生共存，共同構(gòu)成法治反腐的重要生態(tài)環(huán)境。法治反腐的時(shí)空?qǐng)鲇蛴蓵r(shí)間維度和空間維度共同構(gòu)成，不同的時(shí)空?qǐng)鲇?，法治反腐的三大環(huán)境因子表現(xiàn)各自不同，法治反腐的演化發(fā)展也呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)空特性。
　　四、法治反腐的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)用

6、社會(huì)運(yùn)行理論和法治運(yùn)行理論，探討法治反腐的運(yùn)行規(guī)律。論文認(rèn)為，法治反腐以懲治和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，這一目標(biāo)對(duì)法治運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)具有導(dǎo)向作用。同時(shí)，法治的運(yùn)行是一個(gè)從法的制定、實(shí)施到監(jiān)督的過(guò)程，也是一個(gè)由法的效力到實(shí)效再到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。這一法治運(yùn)行理論是法治反腐運(yùn)行機(jī)制的重要依據(jù)。因此，法治反腐運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗這一目標(biāo)為中心的有機(jī)整體，包括立法機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制四個(gè)子機(jī)制，四個(gè)法治反腐的子機(jī)制在結(jié)構(gòu)上互相協(xié)調(diào)，

7、功能上相互補(bǔ)充，共同致力于法治反腐運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　五、法治反腐的中國(guó)視閾。運(yùn)用法治反腐的理論研究成果，總結(jié)新中國(guó)以來(lái)，尤其是改革開放30多年法治反腐的歷史成就、獨(dú)有特色，解剖中國(guó)法治反腐的現(xiàn)存問(wèn)題、探索中國(guó)法治反腐未來(lái)發(fā)展的路向和對(duì)策。論文從五個(gè)方面高度評(píng)價(jià)了當(dāng)代中國(guó)法治反腐取得的重大成就，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)法治反腐的優(yōu)勢(shì)和特色。分析了當(dāng)前我國(guó)法治反腐面臨的突出問(wèn)題：部分領(lǐng)域立法有待完善、法治反腐防范機(jī)制缺失、紀(jì)