淄博市臨淄區(qū)政府信息公開問題與對策研究.pdf

1、政府信息公開的程度與范圍標志著一個國家的行政水平和文明程度。所謂政府信息公開，是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。2007年4月24日，《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，并于2008年5月1日開始實施。從實踐來看，《條例》在保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作透明度和公信

2、力，打造服務(wù)型、陽光型政府等方面起到了積極作用，但同時也暴露出一些值得思考和亟待解決的問題。黨的十八大報告明確提出要“推進信息公開”，“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”，“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法制監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。在當前，加強政府信息公開問題研究，有著重要的理論意義和實踐意義。
　　自《條例》實施以來，淄博市臨淄區(qū)政府堅持把公開透明作為政府施

3、政的基本準則，按照“以公開為原則，不公開為例外”的宗旨，著力推進與人民群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開，發(fā)揮信息公開對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)作用。政府信息公開取得了一定的成效，但同時還有許多地方需要完善。本文借助筆者多年來在淄博市臨淄區(qū)的實際工作經(jīng)驗和豐富數(shù)據(jù)，在分析淄博市信息化建設(shè)的背景下，對臨淄區(qū)近年來政府信息公開的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因進行深入探討，并提出了有實際操作價值和指導(dǎo)意義的對策建議;同時，系統(tǒng)研究臨淄區(qū)政府信息公開，總結(jié)其

4、中的經(jīng)驗教訓(xùn)，也可為同類區(qū)縣的政府信息公開建設(shè)和發(fā)展提供一些有益的借鑒和參考。
　　除緒論外，論文共分五個部分。
　　第一部分，政府信息公開的理論分析。本章主要對政府信息公開的涵義、具體內(nèi)容、特點和方式進行了闡述，為下文的寫作奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，淄博市臨淄區(qū)政府信息化建設(shè)的進程及成效。本章結(jié)合淄博市、臨淄區(qū)信息化建設(shè)和政府信息公開的相關(guān)數(shù)據(jù)，在分析淄博市政府信息化建設(shè)的背景下，對臨淄區(qū)政府信息公開建設(shè)的做法和

5、成效進行了剖析，為本文的進一步研究提供客觀支撐。
　　第三部分，淄博市臨淄區(qū)政府信息公開存在的問題及原因。主要存在四方面的問題:一是政府信息公開不夠及時，二是政府信息公開工作不規(guī)范，三是公民的參與度不高，四是各部門信息公開程度參差不齊，五是監(jiān)督和救濟機制不完善。并結(jié)合相關(guān)理論，剖析了問題的成因:一是政府官員思想意識和行政理念滯后，二是制度設(shè)計上的缺陷，三是公民權(quán)利意識的薄弱，四是考核監(jiān)督體系不健全，五是統(tǒng)一的評估標準的缺失。