論霧霾治理中政府環(huán)境法律責(zé)任的缺陷與對(duì)策.pdf

1、近幾年大氣環(huán)境問題日益嚴(yán)重，逐漸影響著人們的日常生活乃至生存問題，如何改善大氣環(huán)境也變成整個(gè)社會(huì)不容忽視的主題。政府作為霧霾治理的責(zé)任主體，對(duì)于眼下大氣污染逐漸惡化的趨勢(shì)，理應(yīng)承擔(dān)起一個(gè)“公益代表者”應(yīng)有的責(zé)任。但是，政府在霧霾治理中的種種“政府失靈”表現(xiàn)，足以反應(yīng)出政府在治理能力方面的有效性不足，以及在承擔(dān)應(yīng)有環(huán)境法律責(zé)任方面有所缺陷，尤其是在目前大興推行的公益理論、職責(zé)本位理論和環(huán)境善治理論等，政府在霧霾治理上的履責(zé)不當(dāng)和不作為愈發(fā)

2、成為公眾討論的焦點(diǎn)。故政府在霧霾治理方面的環(huán)境責(zé)任體系有待強(qiáng)化與完善。
　　本文主要分為五個(gè)部分。第一部分為引言，主要對(duì)全文的選題背景與研究意義、國內(nèi)外研究情況以及文章總體結(jié)構(gòu)和研究方法做一個(gè)概述。第二部分是對(duì)全文基本概念進(jìn)行界定以及對(duì)政府在霧霾治理中的環(huán)境法律責(zé)任給出相應(yīng)的法理理論分析，為后續(xù)論述內(nèi)容奠定好理論基礎(chǔ)。并提出強(qiáng)化和完善霧霾治理中的政府環(huán)境法律責(zé)任體系的要求，而給出現(xiàn)實(shí)性的分析。第三部分是針對(duì)在霧霾治理過程中，政府環(huán)

3、境法律責(zé)任履行存在的實(shí)踐問題提出，針對(duì)問題分析其原因。第四部分是分析政府在治理霧霾污染問題中的履責(zé)不當(dāng)或不作為現(xiàn)象以及現(xiàn)象背后的根本原因，再提出加強(qiáng)完善的建議。第五部分是文章的結(jié)語，總結(jié)了本文研究的基本結(jié)論和不足之處。
　　政府的公權(quán)力是否形同虛設(shè)，就在于社會(huì)公眾利益是否被有效維護(hù)和保障。政府在霧霾治理的實(shí)踐工作中，由于本身禁錮于傳統(tǒng)的執(zhí)政理念再加缺乏實(shí)際的治理經(jīng)驗(yàn)，立法上的不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)產(chǎn)生的缺漏繼而影響在執(zhí)法中的隨意性，同時(shí)，嚴(yán)

4、重影響了政府在霧霾治理中的履責(zé)效果。本從霧霾治理中政府的環(huán)境法律責(zé)任履行現(xiàn)狀著手，進(jìn)行比較分析和深入的思考，并提出一些預(yù)測與構(gòu)想。如明確區(qū)分霧霾治理中法律責(zé)任主體的主要與次要責(zé)任、專管與兼管合作責(zé)任;理清政府在霧霾治理中所需承擔(dān)的第二性法律責(zé)任，健全法律責(zé)任形式;完善法律訴訟的類型，形成專門的環(huán)境行政訴訟與環(huán)境公益訴訟相結(jié)合，來全面保障政府環(huán)境法律責(zé)任的兌現(xiàn)。因此，政府如何加強(qiáng)霧霾治理工作的有效性，構(gòu)建科學(xué)完整的政府環(huán)境法律責(zé)任體系，是