改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)海權(quán)認(rèn)識(shí)演進(jìn)研究.pdf

1、新中國(guó)成立初期，美國(guó)、日本、越南、菲律賓等國(guó)家對(duì)我國(guó)的海權(quán)發(fā)起了挑戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)我國(guó)采取海上遏制政策，支持退據(jù)臺(tái)灣的國(guó)民黨殘余勢(shì)力在我國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)行敵對(duì)活動(dòng)，阻止我國(guó)解放臺(tái)灣島，不斷派飛機(jī)和艦船入侵我國(guó)領(lǐng)海和領(lǐng)空，同時(shí)對(duì)我國(guó)實(shí)行“封鎖”與“禁運(yùn)”。此外，美國(guó)于1950年和1961年分別發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)的海防和國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅。1951年，隨著《舊金山和約》的非法簽訂，美國(guó)不顧我國(guó)反對(duì)而將釣魚(yú)島的所謂“施政權(quán)”交給日本，導(dǎo)

2、致釣魚(yú)島問(wèn)題成為之后影響中日關(guān)系的重大問(wèn)題。1969年，聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布了一份有關(guān)油氣資源的調(diào)查報(bào)告，指出黃海、東海和南海的大陸架有可能是世界上石油儲(chǔ)藏最豐富的地區(qū)之一。由此，中國(guó)和日本以及一些南海周邊國(guó)家間陸續(xù)出現(xiàn)了海域劃界問(wèn)題和島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題。七十年代，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等東南亞國(guó)家對(duì)本屬我國(guó)的南海諸島開(kāi)始了堂而皇之的侵犯，至今仍實(shí)際控制著我國(guó)的諸多島礁，并且在南海的油氣資源開(kāi)發(fā)中獲得了豐厚的利益。為了維護(hù)新中

3、國(guó)的海權(quán)，我國(guó)政府采取了一系列措施，包括逐步收回曾經(jīng)喪失的海權(quán)，建立相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)本該屬于我國(guó)的島嶼宣示主權(quán)，發(fā)布了正式的領(lǐng)海聲明，克服一切困難建立起人民海軍，提高我國(guó)的海防能力。
　　改革開(kāi)放后，我國(guó)海權(quán)進(jìn)入快速發(fā)展階段。改革開(kāi)放的實(shí)施，使我國(guó)的綜合國(guó)力得到迅速提升。1982年，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，之后，各沿海國(guó)對(duì)海洋問(wèn)題的重視程度日益加深，開(kāi)始各自立法來(lái)維護(hù)自己的海洋權(quán)益，由此而引發(fā)了諸多新的

4、海權(quán)爭(zhēng)端。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的海權(quán)面臨著更多新的挑戰(zhàn)。美國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的“反恐”之后，開(kāi)始將全球戰(zhàn)略中心逐步從中東地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，認(rèn)為中國(guó)的快速發(fā)展打破了亞太地區(qū)的力量平衡，制約了美國(guó)在這一地區(qū)影響力的發(fā)揮，對(duì)美國(guó)的全球利益形成了挑戰(zhàn)。因此，為了鞏固在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事存在以及鞏固軍事同盟體系，美國(guó)提出亞太“再平衡”戰(zhàn)略，在制衡中國(guó)發(fā)展的同時(shí)將經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)移給亞洲。為了配合美國(guó)的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，日本、越南、

5、菲律賓等與美國(guó)結(jié)為同盟關(guān)系的國(guó)家在東海和南海持續(xù)給我國(guó)制造海權(quán)爭(zhēng)端，促使釣魚(yú)島問(wèn)題和南海問(wèn)題成為近些年來(lái)影響我國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的重大問(wèn)題。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)每一階段的國(guó)家戰(zhàn)略無(wú)不體現(xiàn)對(duì)海洋和海權(quán)問(wèn)題的關(guān)注。鄧小平時(shí)期的改革開(kāi)放首先是從沿海地區(qū)開(kāi)始的，進(jìn)而促進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，面對(duì)與周邊國(guó)家的海權(quán)爭(zhēng)端，我國(guó)創(chuàng)造性地提出“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的方針政策，有效緩解了與周邊國(guó)家在海權(quán)歸屬

6、問(wèn)題上的矛盾，為我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。江澤民時(shí)期提出了以互信、互利、平等、合作為核心的“新安全觀”理念，主張?jiān)谧鹬馗鲊?guó)主權(quán)的基礎(chǔ)上通過(guò)和平的方式解決爭(zhēng)端。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)對(duì)外積極參與國(guó)際合作，發(fā)展友好關(guān)系，尋求與他國(guó)和平解決海權(quán)爭(zhēng)端的途徑，對(duì)內(nèi)則大力發(fā)展海洋事業(yè)，提高國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)能力。胡錦濤時(shí)期提出了“和諧世界”與“和諧海洋”的理念以及“富鄰、安鄰、睦鄰”的周邊外交政策，是對(duì)“新安全觀”的繼承與發(fā)展。黨的十六大提出“實(shí)施海洋開(kāi)

7、發(fā)”，十七大提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”，對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展做出了科學(xué)合理的規(guī)劃。習(xí)近平時(shí)期，黨的十八大提出了“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，這是我國(guó)第一次將“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”寫(xiě)入黨的大會(huì)報(bào)告，標(biāo)志著我國(guó)正式開(kāi)啟海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。隨后，我國(guó)開(kāi)始全面推行“依法治?！薄Ｔ谀虾?wèn)題上提出“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)，為南海問(wèn)題的解決提供了新思路。2013年，我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，即建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

8、和21世紀(jì)“海上絲綢之路”。其中，21世紀(jì)“海上絲綢之路”中關(guān)于建設(shè)海上合作支點(diǎn)和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊的創(chuàng)意將給沿線各國(guó)包括我國(guó)的海洋發(fā)展帶來(lái)諸多便利和機(jī)會(huì)。
　　海上力量是海權(quán)的核心因素。因此，要想擁有強(qiáng)大的海權(quán)，必須擁有強(qiáng)大的海上力量。海軍是海上力量中最重要的組成部分。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)海軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過(guò)了由弱到強(qiáng)的歷程，海軍戰(zhàn)略從“近岸防御”到“近海防御”進(jìn)而發(fā)展為“近海防御”和“遠(yuǎn)洋防衛(wèi)”相結(jié)合。海軍武器裝備也經(jīng)歷了從繳獲、接收

9、、購(gòu)買(mǎi)、仿制到自行研制的過(guò)程，如今我國(guó)海軍已經(jīng)擁有兩艘航空母艦。在和平時(shí)代，海軍的作用也有多元化發(fā)展，除戰(zhàn)爭(zhēng)外還承擔(dān)著出訪、演習(xí)、護(hù)航、助力海洋事業(yè)發(fā)展等任務(wù)。除海軍外，我國(guó)的海上力量還包括海監(jiān)、漁政、海事、公安邊防海警和海關(guān)緝私警察。2013年，我國(guó)對(duì)海上力量進(jìn)行整合，重組國(guó)家海洋局，以中國(guó)海警局的名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法，結(jié)束“五龍治?！钡木置?，海上執(zhí)法由分散變?yōu)榻y(tǒng)一。
　　中國(guó)是一個(gè)愛(ài)好和平的國(guó)家。新中國(guó)成立至今，我國(guó)向來(lái)主張反