論環(huán)境風(fēng)險防范的信息公開機(jī)制建構(gòu).pdf

1、工業(yè)時代語境下，環(huán)境風(fēng)險成為技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法避開的副產(chǎn)品。環(huán)境風(fēng)險內(nèi)含著潛隱性、不確定性等因素，極易引發(fā)公眾的焦慮、恐懼情緒，進(jìn)而引起各種社會問題。
　　環(huán)境信息公開是監(jiān)控、獲知環(huán)境風(fēng)險的手段，也是防范風(fēng)險進(jìn)一步發(fā)展的前提。我國現(xiàn)有的環(huán)境信息公開還著重于危機(jī)前的應(yīng)景式公開和危機(jī)后的應(yīng)急式公開。相較而言，將及時、有效的環(huán)境風(fēng)險信息告知公眾，同時讓其參與到環(huán)境治理中，將風(fēng)險防患于未然所付出的成本顯然要小得多。
　　本文的研

2、究共分為五個章節(jié)，第一章為緒論，介紹了本研究的緣起及目的，并對環(huán)境信息公開和環(huán)境風(fēng)險防范方面已有的文獻(xiàn)研究做了系統(tǒng)的梳理，交代了本文所使用的研究方法及創(chuàng)新之處。
　　第二章著墨于環(huán)境信息公開機(jī)制和渠道建構(gòu)，分析了十六大到十八大以來國家宏觀戰(zhàn)略中的生態(tài)文明建設(shè)框架、法律法規(guī)中環(huán)境信息公開的法治建設(shè)進(jìn)程以及相應(yīng)的司法救濟(jì)渠道。生態(tài)文明建設(shè)在國家戰(zhàn)略中的地位越來越凸顯，環(huán)境信息公開的相關(guān)法律法規(guī)也經(jīng)歷了從無到有、從籠統(tǒng)到細(xì)分的過程。環(huán)境

3、信息的公開主體除了公認(rèn)的行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身外，部分掌握著環(huán)境信息的公眾、媒體、環(huán)保NGO或其他組織也是其公開的主體。在公開內(nèi)容和方式上，針對我國目前尚且不太完善的公開制度，引入了日、美、英三國較為成熟的PRTR制度作為可資借鑒的范本。
　　第三章介紹了社會當(dāng)前面臨的三類環(huán)境風(fēng)險，即實(shí)質(zhì)性的環(huán)境污染風(fēng)險、潛在的顯性環(huán)境風(fēng)險和潛在的隱性環(huán)境風(fēng)險，這些風(fēng)險是誘發(fā)預(yù)防式和救濟(jì)式環(huán)境公共事件的內(nèi)在驅(qū)動力。其次，以天津港8·12爆炸事故為個案

4、，分析了環(huán)境風(fēng)險對社會的穩(wěn)定、政府的決策公信力以及政府形象所產(chǎn)生的負(fù)面影響。
　　第四章討論了環(huán)境信息公開與公眾參與環(huán)境治理之間的互動關(guān)系。環(huán)境信息公開的最終目的是公眾的參與和監(jiān)督，它保障了公眾的環(huán)境權(quán)益，同時也為其參與環(huán)境治理搭建了反映問題、反饋問題和解決問題的平臺。現(xiàn)階段公眾的參與渠道、參與效果仍顯得力度不足，通過筆者訪談發(fā)現(xiàn)，公眾的環(huán)境自覺意識亟待提高。針對此現(xiàn)象本章結(jié)尾分析了公眾參與的困境、誘因和化解路徑。
　　第五