我國(guó)低碳試點(diǎn)城市發(fā)展評(píng)價(jià)與路徑研究.pdf

1、工業(yè)革命以來(lái)，人為產(chǎn)生的溫室氣體排放量不斷增加，伴隨而來(lái)的能源安全與氣候變化日益突出。IPCC指出20世紀(jì)中葉以來(lái)全球平均溫度的升高，主要是人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加所引起的，而城市是主要的溫室氣體排放源。在我國(guó)，快速的城市化進(jìn)程推動(dòng)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也造成了數(shù)量巨大的能源消耗和二氧化碳排放。作為應(yīng)對(duì)來(lái)自氣候變化、能源、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外交等多方面的環(huán)境與發(fā)展壓力的重要舉措之一，我國(guó)在2010年和2012年，陸續(xù)啟

2、動(dòng)了兩批低碳試點(diǎn)，共6省36市。這些低碳試點(diǎn)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、自然條件、資源稟賦和發(fā)展水平不同，其低碳發(fā)展的基礎(chǔ)條件也有較大差異，在制定具體的發(fā)展規(guī)劃前，亟需對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，確定符合各類(lèi)試點(diǎn)低碳發(fā)展路線。本文基于這一研究需求，構(gòu)建了低碳社會(huì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，利用2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從能源效率、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境四個(gè)方面，對(duì)試點(diǎn)省市中的32個(gè)低碳試點(diǎn)城市的低碳發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行定量分析，并按其聚類(lèi)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，以為低碳試點(diǎn)城市發(fā)展規(guī)劃和

3、試點(diǎn)省市的評(píng)估和布局提供參考。
　　研究發(fā)現(xiàn)：
　?。?）在入選的32座城市中，發(fā)展程度高/碳排放強(qiáng)度低的I型城市、發(fā)展勢(shì)頭好/碳排放轉(zhuǎn)型的II型城市、發(fā)展水平中等/人均排放低的III型城市和發(fā)展水平低/碳排放強(qiáng)度高的IV型城市分別有2座、9座、16座和5座，說(shuō)明目前低碳試點(diǎn)城市選取兼顧了地域、發(fā)展水平和低碳發(fā)展基礎(chǔ)等因素，并重點(diǎn)向處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期的城市傾斜，代表性較好。
　?。?）目前入選的低碳試點(diǎn)城市的發(fā)展基礎(chǔ)存在一

4、定差異，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、資源稟賦、環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境管理水平、碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量等方面，這是制定符合本地特色的低碳發(fā)展路線的基礎(chǔ)。不同城市宜按照本地資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，制定分階段、有特色、有效率、有效益的低碳發(fā)展路線圖。
　?。?）I型城市低碳發(fā)展的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，在確保發(fā)展質(zhì)量的前提下，逐步建立先進(jìn)的都市低碳消費(fèi)理念與低碳文化體系，探索大城市的低碳發(fā)展路徑；II型城市目前處于低碳發(fā)展的交道口，重點(diǎn)是