鐵路行政單位預(yù)算管理研究.pdf

1、鐵路在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生產(chǎn)生活需要中發(fā)揮著不可替代的作用。自2013年鐵道部實(shí)行政企分開改革以來，鐵路系統(tǒng)發(fā)生重大調(diào)整，目前鐵路行政單位僅剩18個(gè)鐵路公安局，為整個(gè)鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供安全保障。預(yù)算管理是鐵路行政單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，每年涉及財(cái)政資金約為80億元，如何規(guī)范預(yù)算管理工作，提高資金使用效益是鐵路行政單位面臨的巨大挑戰(zhàn)。一方面，我國現(xiàn)代預(yù)算管理制度建立較晚，預(yù)算管理水平總體落后于國外政府，預(yù)算管理體制及法律法規(guī)尚

2、不健全。另一方面，鐵路行政單位自身也存在諸多問題亟待改進(jìn)。同時(shí)，為適應(yīng)預(yù)算管理改革的需要，財(cái)政部于2012年12月頒布了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，對行政單位預(yù)算管理作出進(jìn)一步明確規(guī)定。在新財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施及鐵路行政單位自身發(fā)生重大變革的情況下，如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、充分發(fā)揮單位職能，對鐵路行政單位而言至關(guān)重要。
　　本文以我國鐵路行政單位為研究對象，通過實(shí)地調(diào)研等方式搜集資料，針對目前我國鐵路行政單位預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行梳理，并以A

3、鐵路公安局為例進(jìn)行案例研究。隨著我國預(yù)算管理改革的穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路行政單位預(yù)算管理水平不斷提高，但仍存在不足之處，以A鐵路公安局為例，具體包括組織體系不健全、編制方法不科學(xué)、缺乏中期理念、監(jiān)督體制不健全、預(yù)算評(píng)價(jià)流于形式等。結(jié)合國外先進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)和國家政策指引，本文分別提出以下建議:1）預(yù)算編制:設(shè)置專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理辦公室，并明確各個(gè)崗位的職責(zé)分工;針對各項(xiàng)支出的特點(diǎn)提出相應(yīng)的編制方法;建立年度與中期相結(jié)合的預(yù)算編制制度;