事業(yè)單位管理體制改革問(wèn)題探析——以呼和浩特市回民區(qū)為例.pdf

1、事業(yè)單位是為了公益目的,主要由國(guó)家創(chuàng)辦并由財(cái)政供養(yǎng)的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等非生產(chǎn)性活動(dòng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。由于各方面的因?yàn)?傳統(tǒng)的計(jì)刻經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位管理體制在促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多弊端。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革,事業(yè)單位也進(jìn)行了相應(yīng)的改革,在職能定位、財(cái)務(wù)制度、人事制度和分配制度等方面取得了一定成效,但由于改革的目標(biāo)模式不夠清晰、步驟設(shè)計(jì)不夠周全,再加上缺乏相應(yīng)的配套措施,改革仍存在諸多的問(wèn)題

2、。十七屆四中全會(huì)指出今后我國(guó)還將大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。因此,研究和探討事業(yè)單位改革的問(wèn)題有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本研究分為三個(gè)部分：,第一部分闡述了事業(yè)單位改革的重要性、歷程與成效；第二部分研究改革的問(wèn)題及因?yàn)榉治?包括政事關(guān)系錯(cuò)亂,用人制度僵化,人員膨脹、人才流失嚴(yán)重,缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的激勵(lì)與約束機(jī)制,體制改革滯后,事業(yè)單位設(shè)立易撤難銷(xiāo),法制不健全,財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重,事業(yè)發(fā)展投入?yún)s又不足,資源配置和服務(wù)非社會(huì)化,社會(huì)效

3、益不高,體制僵化、忽視市場(chǎng)作用等種種問(wèn)題及出現(xiàn)這些問(wèn)題的因?yàn)椋坏谌糠謱?duì)進(jìn)一步加強(qiáng)管理體制改革提出了對(duì)策建議,如根據(jù)政事分開(kāi)原則,明確政府職責(zé)和事業(yè)單位職能；根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)范圍和特點(diǎn),逐步實(shí)施分類(lèi)改革；優(yōu)化資源,創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制等。本文以呼和浩特市回民區(qū)實(shí)際情況為例,結(jié)合我的實(shí)際工作和攻讀MPA期間所學(xué),對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位管理體制改革的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述,并且從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),提出有針對(duì)性的對(duì)策、建議和改革應(yīng)注意的問(wèn)題,為